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河北:振兴和发展制造业 加快建设制造强省

更新时间:2017-07-21   来源:工业和信息化部网站  

  习近平总书记强调,工业是立国之本。制造业是国民经济的主体,是兴国之器、强国之基。深化供给侧结构性改革,深入实施“中国制造2025”,必须大力振兴和发展制造业尤其是先进制造业,这既是提升我国国际竞争力的重要战略,也是河北省抢抓京津冀协同发展、建设雄安新区千载难逢的重大历史机遇,加速提升经济社会实力,建设经济强省、美丽河北的必由之路。

  一、发展制造业的形势任务

  第一,实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要发展制造业。我国是个发展中的大国,大国发展模式和小国发展模式是不一样的,大国必须建设属于自己的完备的制造业体系,从而为经济社会发展提供强有力支撑。近代以来,我国在发展制造业上进行了一些探索,新中国成立后逐步发展了完备的工业体系,现在中国制造在全球占有重要地位,今天我们比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴的目标,实现这个目标,离不开先进制造业作为支撑。

  第二,抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇、跨越中等收入陷阱,必须发展制造业。18世纪60年代的第一次工业革命,19世纪70年代的第二次工业革命,20世纪四五十年代的第三次工业革命,使英国、美国、德国、日本等发达国家崛起了。第四次工业革命的核心是智能化与信息化,我们必须抓住这一机遇,推进传统制造业向智能化和服务化转型升级,同时加快发展战略性新兴产业。很多国家正反两方面的实践表明,只有抓住了科技革命和产业变革的机遇,才能在制造业国际分工中占据有利地位,才能跨越中等收入陷阱,迈向世界经济强国之列。

  第三,我国新型工业化的现实成就表明,理应发展制造业。对于制造业,重视和不重视不一样,抓和不抓不一样。《中国制造2025》实施两年来,我国工业基础能力稳步增强,智能制造水平不断提升,创新体系建设深入推进,高端装备成果不断涌现,一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等问题得到初步解决,为稳定工业增长、加快制造业转型升级发挥了重要作用。随着“一带一路”建设、长江经济带建设、京津冀协同发展、军民融合发展等国家战略的实施,新技术、新产业、新业态、新模式的不断涌现,为制造业转型升级增添了新的动能、创造了巨大空间、带来了多重机遇。我们理应坚定不移走下去,重视和抓好制造业发展。

  二、制造业存在的主要问题

   从全国来看: 

  一是自主创新能力不强。企业创新动力不足,核心技术对外依存度较高,产业发展需要的高端设备、关键零部件和元器件、关键材料等大多依赖进口。

  二是产业结构不尽合理。一般加工业和资源密集型产业比重大,技术密集型产业比重偏低,产业集群发展水平不高,部分行业重复建设和产能过剩严重,具有较强国际竞争力的企业偏少。

  三是质量基础相对薄弱。产品质量和技术标准整体水平不高,制造业每年直接质量损失超过2000亿元。

  四是传统行业信息化水平不高。我国制造业两化融合处于初级阶段,大部分地区和行业的信息化仍处于初级或局部应用为主的阶段,且不同地区、行业、规模企业间信息化水平存在明显差距。

  从河北省来看:

   一是结构性矛盾突出。资源型传统产业结构偏重,钢铁、石化、建材产业比重达42.2%,高新技术产业比重偏低,产业链条短,中低端产品占比大,高附加值、高科技含量的产品比重小。

  二是企业竞争力不强。全省1.4万家规模以上工业企业,没有一家销售收入达到千亿,500亿元以上企业仅3家。

  三是资源环境约束凸显。六大高耗能行业单位工业增加值能耗高于全国平均水平,化解过剩产能任务艰巨。

  四是企业质量效益不高。同质化竞争较为普遍,生产经营成本偏高,规模以上企业利润赶不上苹果一家企业,主营业务收入利润率低于全国水平。

  五是科技创新能力弱。规模以上工业企业研发经费投入占主营业务收入的0.63%,低于全国平均水平。

  六是两化融合水平不高。智能制造起步晚、基础弱、发展慢、规模小,互联网平台经济培育发展不足,两化融合人才匮乏。

  三、加快振兴制造业的思考

  李克强总理强调,大力发展先进制造业,推动中国制造向中高端迈进。个人认为,实现这个目标,要注意把握四点:

  (一)突出“四个方向”,推进新一轮工业革命。一是加快推进“互联网+制造业”。实施制造业+互联网融合发展,以企业为主体开展试点示范,引导研发、生产、服务和集成应用模式创新。培育基于互联网的按需、众创、众设、众包等开放式研发设计模式,建设基于互联网的制造业“双创”平台。加快工业云平台建设,支持大中型企业建立全业务全流程互联互通、协作共享的一体化平台。二是加快推进智能制造。推广智能化生产线改造提升和智能工厂、数字化车间建设。鼓励重点产业全产业链智能化改造,发展智能装备和产品、智能化管理、智能化服务等。大力推广应用数字化、自动化、智能化技术,推进数字化研发设计工具的普及应用,加快构建网络化、协同化的工业研发设计体系。三是加快推进服务型制造。支持制造业企业提供社会化、专业化服务,引导工业企业由单纯产品供应商向产品设计、制造、设备提供以及运维服务等一体化解决方案提供商转变。推进产城、产医、产教等跨界融合,培育节能环保、智能产品、新型住宅等新增长点。四是加快推进绿色制造。积极构建绿色制造体系,推进企业实施绿色化改造。加快企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用,推广绿色制造技术创新及产业化示范应用。

  (二)加快“三个推进”,优化供给侧结构。一是以优化产业结构为方向推进“去产能”。实施“五个一批”:运用经济法律手段和市场机制淘汰一批;通过整合重组和布局优化整合一批;推进产需衔接,拓展市场需求消化一批;处置僵尸企业退出一批;加强国际产能合作转移一批。二是以减轻企业负担为途径推进“降成本”。继续取消不合理收费项目,放开具有竞争条件的涉企经营服务政府定价,降低偏高的收费标准。加强行政审批中介服务收费监管,取消不合法的收费项目。三是以提升产品竞争力为重点推进“补短板”。实施新产品开发计划,推进产品替代进口计划。继续推进消费品行业“三品”战略。支持小微企业以引进或购买专利、先进技术等方式加大创新投入。

  (三)坚持“双轮驱动”,加快新旧动能转换。一是大力推进技术改造,提升传统产业。启动实施智能制造、绿色制造、服务化制造、工业强基等专项行动,鼓励生产全流程改造,产业链协同改造和集聚化改造。二是强化引进培育,壮大战略性新兴产业。实施“大智移云”引领计划,大力发展数字经济。支持先进装备制造、新一代信息产业、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等具有比较优势的新兴产业加快发展。实施“互联网+”协同制造工程,继续培育和引导一批“互联网+”制造业试点示范项目。组织开展“互联网+”制造业百县行活动,创建智能制造试点示范。

  (四)推行“三个一批”,提升创新能力。一是组建一批创新联盟。依托骨干企业,围绕优势产业,加快重点领域关键共性技术研发和集成示范应用,推进重大产业技术应用示范工程,组建一批产业创新联盟。二是打造一批创新园区。推进与中关村、滨海新区合作园区建设,打造产学研结合的京津冀科技创新园区链。将曹妃甸区、渤海新区、正定新区等园区打造成京津科技成果转移转化载体平台,共建高新技术产业化基地。开展产业协同创新先行先试,全力推进北京(曹妃甸)现代产业发展试验区、中关村创新合作示范园区等建设。三是推广一批创新模式。推广“京津研发+河北转化”模式,促进京津成果在我省加速转化。推广“河北为主+能力提升”模式,推进京津基础科技资源与我省应用研发和产业基础相结合,增强优势产业竞争力。推广“产业集群+技术平台”模式,在优势产业集群,共建共性技术平台。

  四、几点建议

    一是完善“中国制造+互联网”配套政策,强化“中国制造2025”任务分解。落实几项具体的、可操作的推进手段,调动和发挥地方积极性,形成上下联动、整体推进工作机制。

  二是设立中央财政技术改造专项补助资金。据了解,部分企业对国家专项建设基金股权投资积极性不高,建议改进基金支持方式。

  三是落实京津冀产业协同发展配套政策措施。在机会均等化、利益分享化、政策普惠化,以及发挥京津智力资源优势、促进协同创新共同体建设等方面,进一步加大对河北支持力度。

  四是加大对雄安新区规划建设支持力度。在重点领域开展先行先试,率先推广新业态新模式,对新区重大项目给予支持。以此为契机,促进雄安新区与周边地区同频共振、协同互促,加快构建现代产业体系。