2007年江苏省发展改革委电子政务

及政务公开工作要点

    为了全面贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义和谐社会建设，积极构建勤政、廉洁、透明、高效型政府，根据《省政府办公厅关于进一步推进全省电子政务建设的意见》和全省电子政务工作会议精神，2007年我委电子政务及政务公开工作将以建设服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府为目标，以完善服务为宗旨，以扩大信息资源开发利用为核心，以重要业务应用系统建设为重点，以强化网络和信息安全为保障，通过电子政务与信息化建设，进一步推进政务公开，坚持以公开为原则、不公开为例外，扩大人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的事项的公开范围，通过规范和优化我委政务工作流程，增强服务和管理水平，提高行政管理效率，全面提升我委依法执政、科学执政、民主执政和为民服务的能力。

    一、突出重点，着力加强门户网站建设，积极构建政务公开平台，依托网站管理提高服务水平

进一步树立服务基层和公众的理念，充分利用门户网站在转变政府职能、推进政务公开、促进依法行政和提供公共服务方面的作用，建立新闻发布的窗口，打造政务公开的平台，构建与公众互动的桥梁，提高对公众的一站式服务水平。

        1、积极做好信息发布基础工作。对各处室办的专业网站进行整合，统筹网站栏目规划，优化整体功能布局，加强对网站服务内容的整合，使公众便于了解和获取信息。进一步做好我委政务公开目录的细化工作，在门户网站建立政务公开电子目录，明确网上应公开的内容，对于编入目录的内容，及时对外发布，方便群众查询搜索。强化为民服务意识，认真做好政府信息依申请公开工作。按照我委依申请公开制度，建立网上依申请公开系统，按照方便快捷、规范高效的原则，开辟依申请公开的新途径。

        2、积极搭建与公众互动的桥梁。建立和完善网上互动系统，开展以公众需求为导向的网上互动交流，拓宽了解社情民意的渠道，拓展互动应用的广度和深度。积极做好网上信访、网上咨询、意见征集、网上调查、网上公示等互动栏目平台完善工作，鼓励各处室积极参与网上互动，及时处理和反馈互动栏目信息，接受公众咨询、监督。围绕我委中心工作和公众关注的问题，创新工作思路，开辟网上在线访谈栏目，认真做好节目选题和组织工作。

        3、有序推进对公众的网上办事服务。建立以项目网上申报审批为核心内容，集政策文件、办事流程、表格下载、在线申报、办事查询、常见问题解答、在线咨询等于一体的网上服务办事系统，尽可能为基层和公众提供便捷的服务。

    二、结合需求，大力推进应用系统建设，加快协同办公，提高为基层和公众服务的水平和实效

积极推行“外网接受、内网办理、外网反馈” 业务模式。以“一站式”服务为目标，积极推进行政许可事项网上办理。加快全系统上下协同办公模式业务推进，实现资源共享、规范管理、降低成本、方便办事。

        1、建设全省企业投资项目备案管理信息系统。在门户网站外网建立统一全省发改系统项目备案申报审批系统，省、市、县三级部门依托该系统实现网上协同办公，统筹管理全省项目的备案、审批，实现投资项目“属地申报、在线备案”的运行方式，逐步构筑统一申报、扎口管理、规范有序、简便高效、并联许可、全程监管的新模式。及时了解和掌握全省企业投资信息，及时发布全省备案工作信息，提高备案工作的透明度，切实转变政府管理职能，推进政务公开，提高行政服务效率。

        2、建设江苏省改革项目库管理信息系统。加快建设针对发展改革系统内部和省直有关单位面向政府内部进行的网上改革项目综合管理的信息系统。充分利用外网网络平台，接受改革项目实施单位信息上报，动态反馈处理状态和结果，及时发布可以向社会公开的项目及其进展情况，接受社会参与和群众监督。积极在内网进行选项调研、立项预审、方案论证、跟踪督办、绩效评价、统计分析、专家顾问管理等工作，实现从项目申报、立项、论证到组织实施、绩效评估的项目生命周期的全过程管理。加强发展改革系统内部和省直有关单位之间的信息共享、并联作业、协同办公，动态监督监察项目实施的进度、流程、质量等情况，实现实施项目的全程跟踪管理。

        3、建立江苏省内外资项目确认系统。以系统建设推动外资项目管理，改变目前我省外商投资项目多头管理的局面，实现对外商投资项目全口径地规范化管理。对在本省行政区域内的外商投资项目进口设备、外商投资项目采购国产设备、内资企业借用国外贷款项目进行网上登记、审批、汇总和查询，力争逐步实现全省内外资项目确认的网上管理，努力减少企业办理人员往返次数，降低办公成本，充分体现服务意识。

    三、深化应用，进一步加强内网建设，积极推动机关工作方式转变，有效提高委机关行政效能

充分利用委机关内部局域网，打造内部在线协作办公平台，实现机关内部办公协作和上下级之间业务交流及信息资源共享，实现日常办公业务网络化管理，进一步提升机关内部办公自动化水平，增强为基层服务能力，充分发挥内网协作办公、政务公开、信息共享、沟通交流平台的作用。

        1、加强内网信息内容建设。严格遵循政务公开的要求，以服务于发展改革系统中心工作为导向，积极推进信息网上公开。加强工作动态、重大事项、项目审批、经济分析、改革动态、调研分析等报道，扩大委内重要工作部署、人事任免公示以及涉及机关干部切身利益事项的信息发布，引导并鼓励各处室各类信息及时公开。充分发挥每个工作人员在政务公开和信息工作中的积极性，深入挖掘信息资源，及时为省委省政府“两办”提供信息，保障委门户网站信息来源，提高省政府门户网站信息采用率。

        2、完善委办公自动化系统。加强网上文件运转系统的管理，充分利用网络加强文件运转的监督，保障文件、传真、建议提案网上及时处理。根据应用系统建设的实际情况，切实做好企业投资项目备案管理信息系统、改革项目库管理信息系统、内外资项目确认系统与办公系统接口工作。

        3、改进现有短信平台功能。进一步提高短信平台的稳定性，增加并扩展部分功能，提高为机关工作人员、基层和公众服务的作用。一是将短信与公文处理、审批事项等应用系统相结合，及时提醒和通知办事人员相关事项；二是将短信与大屏幕、内网信息发布平台相结合应用，构建委内及全省发改系统快速通信通道。

        4、全面改版触摸屏演示系统。充分发挥触摸屏在政务公开中的作用，全面改版结构和内容，适时修改江苏概况、发改委简介、计划规划、办事指南等内容，增加行政审批事项相关文件查询和办理事项流程查询等内容，方便来我委办事的基层和企业查询信息，同时增添监督投诉电话，便于监督投诉。

        5、开辟意见征集等互动空间栏目。充分调动全系统、全委工作人员积极性，充分发表对系统建设、委机关建设以及其它政策、做法的意见和建议，及时了解情况，解决问题。

    四、防管并举，加强信息安全和网络安全建设，确保网络和信息系统安全、稳定、快速运行

坚持积极防御、综合防范方针，全面提高网络信息安全防护能力。从技术和管理两方面入手，不断完善我委内外网络与信息安全保障体系，提高网络管理人员、使用人员素质，提升信息网络安全等级。

        1、加强安全保密教育。加强对信息员和全体人员的安全保密教育，利用简报、宣传册、主题报告等形式，深入浅出地指导所有人员的保密行为，在思想上、意识上高筑安全防线，增强责任感和使命感。定期举办有关网络信息技术安全辅导，普及信息技术知识，提高工作人员安全防范能力。

        2、实行政务公开信息发布审核制度，确保涉密或内部信息的安全。健全完善信息发布的审查制度，规范信息上报操作流程，加强信息采编、信息上报、信息发布等各个环节的监督审核，强化保密意识，严格审查标准，明确责任主体，从源头上杜绝涉密或非安全信息的泄露。

        3、强化政务信息公开工作的技术保障建设。加快设备更新步伐，提高网络设备和终端设备性能的稳定性和安全性。积极购置网络桌面管理系统，应用技术手段加强对网络终端的管理和监控。密切注意内外网络混用等影响网络稳定运行的危险隐情，及时升级网络杀毒软件，有力清除入侵病毒，有效构建网络安全运行环境，做到网络和设备的有效管理和监控。

        4、开展灵活多样、形式不一的技术培训和业务培训。提高工作人员计算机应用能力和信息制作水平。

    五、完善制度，强化政务公开工作制度体系建设，确保政务公开工作落到实处

建立健全政务公开的工作机制，强化监督，增强政务公开工作的实效，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

        1、完善政务公开相关制度。进一步建立健全各项制度，逐步完善制度体系。按照政务公开的需要，着重建立《政务信息公开审核规定》、《重大事项公示制度》、《专家评议评审制度》。进一步修订和完善《政务公开目录》，细化目录内容，明确政务公开内容。

        2、完善政务公开工作机制。提高政务公开领导小组核心组织作用，增强各处室一把手政务公开责任意识，发挥信息员的骨干作用，提高每个工作人员参与政务公开工作的自觉性，将政务公开工作有效渗透到日常工作中。

        3、完善政务公开考核机制。进一步完善政务公开绩效考核办法，完善工作评价、考核制度。建立政务公开情况日常通报机制，对应该公开而未公开的内容进行监督检查，重点检查文件公开情况，确保全年政务公开工作有效开展。加大考核力度，实行按月考核，定期通报，年终按照《江苏省发展和改革委员会政务公开考核办法》进行考评，考评结果纳入委“双创双争”考核成绩。

    六、加强指导，积极探索工作新思路，深入推动全省发展改革系统政务公开进展

        1、积极推动全系统政务公开工作的开展。

各市发改委要按照《关于在全省发展改革委系统进一步推行政务公开工作的意见》（苏发改办发[2006] 1417号）要求，重点围绕经济建设中心工作，服务发展改革大局，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点，进一步提高认识，明确责任，规范内容和形式，健全制度与措施，加强组织领导，强化监督检查，切实推进全省发展改革系统政务公开工作，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的工作环境，有效规范行政行为，促进依法行政。

        2、积极开展市级发改委行政权力公开透明试点工作。

根据省政务公开领导小组《关于开展行政权力公开透明运行试点工作的意见》（苏政公开发[2006]4号）（下称《意见》）要求，按照全省统一部署，选择南京市、徐州市和泰州市发改委作为发展改革系统试点单位，其它市发改委从实际出发选择所辖县（市、区）发改委（局）积极开展试点工作，各试点单位要及时反馈试点情况。

    开展试点工作的单位，重点做好行政权力清理审核、编制职权目录、制定权力运行流程图、公开权力运行全过程、明确公开的范围和时限、丰富公开形式和载体、完善制度保障等七个方面的工作。按照《意见》要求，制定具体工作方案，积极探索、统筹规划、突出重点、稳步实施。

        3、积极开展全系统政务公开工作的调研和监督检查工作。组织对全系统政务公开情况的调研、监督检查工作，探索政务公开的新思路、新方法，推广经验，查找问题，推动全系统工作开展。年底将按照《关于在全省发展改革委系统进一步推行政务公开工作的意见》要求，对各市政务公开工作进行检查，检查结果纳入目标管理成绩。