领导讲话

在省服务业发展领导小组第四次会议上的讲话

赵 克 志

　　这次省服务业发展领导小组第四次会议，主要是贯彻省十一届人大一次会议精神，落实省政府常务会议研究确定的今年50项重点工作，按照梁保华书记、罗志军省长关于实现全年经济发展好开局、牢牢把握经济工作主动权的要求，回顾总结去年工作，分解今年目标任务，研究落实工作措施，推动全省服务业又好又快发展。刚才，朱晓明同志代表领导小组办公室通报了2007年全省服务业发展目标任务完成情况，对2008年目标任务分解方案作了说明，南京、无锡、苏州市政府和省经贸委、信息产业厅、金融办的负责同志也作了很好的发言。下面，我讲几点意见。

　　一、2007年全省服务业发展取得显著成绩

2007年，全省上下深入贯彻落实科学观，加快经济结构调整和发展方式转变，一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，全省服务业发展呈现速度加快、结构改善、效益提升、贡献增加的良好态势，各方面工作取得了积极进展，全年服务业发展目标顺利实现。

（一）发展速度明显加快。全年实现服务业增加值9634.8亿元，同比增长15.9%，总量继续保持全国第二，与广东的差距逐步缩小。服务业增加值占GDP的比重达到37.7%，比上年提高1.1个百分点，与广东、浙江的差距分别缩小了1.5和0.8个百分点。13个市服务业增加值增速全部超过年初目标，南京、无锡和苏州三市服务业增加值总量超过全省的一半。

（二）内部结构逐步优化。生产服务业继续保持快速增长态势，占服务业的比重达到32.5%，比上年提高1个百分点。软件业实现销售收入832.4亿元，增长62.5%；金融业增加值1012.1亿元，增长11.5%；现代物流业实现营业收入2092.3亿元，增长17.3%；科技服务业实现营业收入141.9亿元，增长51%。与此同时，一些传统行业也实现了较快增长，商贸流通、住宿餐饮、房地产等行业收入增幅均超过30%。

（三）贡献份额不断增加。服务业对全省经济增长贡献率达44.5%，高于上年7.7个百分点。全年完成服务业城镇固定资产投资4836.9亿元，同比增长20.3%，增幅比上年提高了1.9个百分点。完成服务业税收1358.6亿元，同比增长36.2%，占全省国税地税总收入的36.6%，比上年提高了1.3个百分点。服务业吸纳就业能力进一步提高，全年新增从业人数88.3万，比全社会新增从业人数高出34.9万。服务业的快速发展，还为全省完成节能减排任务作出了贡献。

（四）对外开放成效显著。服务业利用外资大幅增长。全年服务业实际到帐注册外资52.2亿美元，同比增长77.3%；占全省实际到帐外资的24.1%，比上年提高7.2个百分点。服务贸易和软件出口实现新突破。服务贸易出口23.5亿美元，增长27.9%；软件业务出口16亿美元，增长59.5%。服务外包产业迅速发展。服务外包营业收入达2.6亿美元，同比增长117%。全省取得CMMI认证的软件企业达60家，比上年增加31家。

上述成绩的取得，是在省委、省政府正确领导下，各地、各部门共同努力的结果，领导小组各成员单位更是付出了辛勤劳动。去年以来，各地、各部门思想重视、行动有力、措施扎实，为全省服务业发展做了大量富有成效的工作。一是思想认识更加统一。各地、各部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照又好又快、科学发展的要求，把发展现代服务业摆在更加突出的战略位置，作为加快结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口，作为促进经济平稳快速增长、提升综合竞争力的有效手段，作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径，思想上更加重视，措施上更加有力，行动上更加一致，推动了服务业的快速健康发展。苏州是我省制造业总量最大的地区，近年来，苏州市委、市政府坚持现代服务业与先进制造业“双轮驱动”、互动发展，把现代服务业放在突出位置来抓，发展速度明显加快，服务业增加值增幅达到17.5%，居全省第一。二是工作重点更加突出。积极推进现代服务业集聚区建设，省发改委出台了加快现代服务业集聚区发展的意见，规范集聚区认定办法，去年51家省级现代服务业集聚区实现营业收入3737.6亿元，上交税收85.8亿元，分别比上年增长60.1%和58.3%。加大重点项目建设力度，150个省级服务业重点项目全年完成投资355.8亿元。大力实施品牌扩张战略，全省服务业知名品牌企业达44家，比上年新增了27家。加快培育服务业重点企业，进入全国服务业500强企业由上年的23家增加到34家。强力推进国际服务外包加快发展。省外经贸厅专门成立了国际服务外包推进工作小组，认定了一批省级服务外包基地城市、示范区和重点企业。三是发展环境更加优化。加强地方立法。为促进我省软件产业加快发展，省信息产业厅配合省人大出台了我国第一部软件产业地方性法规《江苏省软件产业促进条例》。完善政策措施。南京、无锡、常州、苏州等地出台了促进服务外包发展和加快现代服务业集聚区建设等一系列指导性文件，为加快服务业发展提供了强有力保障。省财政厅、外经贸厅、金融办、地税局等部门在促进技术先进型服务业和服务外包发展、加快金融业改革、加强税收管理等方面研究制定了一系列扶持政策。全省服务业企业因此降本增利23亿元，减免税收16.6亿元。省统计局加大工作力度，加强和完善综合统计报表制度和行业统计报表制度。省经贸、科技、交通、教育、建设、文化等有关部门采取积极有效措施，为全省服务业加快发展奠定了坚实基础，齐抓共管局面逐步形成。

　　二、确保完成今年服务业发展的目标任务

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代经济社会发达程度的重要标志。党的十七大明确指出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。在去年底召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调指出，要重视服务业特别是现代服务业对产业结构优化升级的促进作用，促进现代服务业和制造业互动发展。省委、省政府高度重视服务业发展，在全省经济工作会议和今年的省人代会上，梁保华书记、罗志军省长都对服务业发展提出了明确要求。做好今年的服务业工作，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强省、“两个率先”和“全面达小康、建设新江苏”的奋斗目标，坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业的方针，进一步创新发展思路，狠抓关键措施，着力推动生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，促进服务业扩大规模、优化结构、提升层次，力争全年服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点以上，服务业税收占全省国税地税收入的比重比上年提高1个百分点，服务业利用外资占全省利用外资的比重提高到30%左右。

今年全省服务业发展的任务很重，但必须完成。全省“十一五”规划提出，到2010年，全省服务业增加值占GDP比重要达到40%，按照目前的发展势头是有希望实现的，但也不能掉以轻心。当前国际经济环境复杂多变、宏观经济运行中不确定因素增加，以及国家宏观政策的调整都可能对服务业发展产生一定影响。此外，少数地区和部门还存在着思想认识、工作力度、政策措施不到位等问题，对此，我们必须予以高度重视。同时，我们更要看到当前服务业发展面临的良好机遇。概括起来，主要有三个方面：一是深化改革、扩大开放的机遇。今年是我国改革开放30周年，按照中央要求，各地各部门将在认真总结30年成功经验的同时，牢牢把握新一轮发展机遇，把改革开放继续引向深入。随着改革向纵深推进，社会事业的市场化、社会化、产业化进程将不断加快，垄断性行业进一步引入竞争机制，束缚服务业发展的体制机制障碍有望逐步得到解决，这必将为服务业的快速发展增添新的活力。随着全方位、多领域对外开放格局的形成，国内经济国际化的趋势日益明显，有利于我们更好地利用国际服务业转移的机遇，推动金融、保险、旅游、咨询、软件和服务外包等产业加快发展。尤其重要的是，中央把江苏确定为我国东部学习实践科学发展观的试点省份，探索建立符合科学发展观要求的体制机制，必将进一步激发全省干部群众的工作热情，增强发展信心，在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到成效，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。二是转变经济发展方式、推进产业升级的机遇。江苏已进入工业化中后期，去年全省人均GDP达到4430美元，按照国际产业发展一般规律，这一时期产业结构变化比较剧烈，经济发展方式加快转变，特别是服务业将进入快速发展阶段。在这一阶段，社会化生产和专业化分工的要求越来越高，制造业企业的服务和制造环节将加速分离，有利于生产服务业迅速发展壮大。江苏可以充分利用制造业基础雄厚、开放条件好、人才众多和城市化水平高等优势，通过大力推进自主创新和节能减排，加快推进现代物流、软件、科技、商务等生产服务业集聚发展，促进制造业和服务业互动并进、融合发展，促进产业升级，提高国际竞争力。同时，通过信息化手段，还可以促进商贸、交通运输、旅游等生活服务业转型升级，提升发展水平。三是保障和改善民生、促进公共服务均等化的机遇。随着公共财政体制的逐步建立、财政收入的快速增长，各级政府可以安排更多的财政资金用于保障和改善民生，用于促进公共服务和社会事业的发展，在教育、卫生、文化、就业、社会保障和廉租房供应等方面加大投入和支持力度。同时，将进一步完善财政转移支付政策，加大对经济薄弱地区公共服务供给的支持力度，引导各地加快发展公共服务业，增加公共服务供给，逐步实现公共服务均等化。这不仅有利于服务业拓宽发展领域、壮大发展规模，也有利于提升服务业发展的质量和水平。对服务业发展面临的环境和形势，我们必须科学分析、冷静判断，既要看到潜在的风险和困难，增强忧患意识，更要看到有利条件和现实机遇，坚定工作信心，抢抓发展机遇，迎难而上，扎实努力，推动全省服务业又好又快发展。

　　三、突出抓好今年服务业发展的重点和关键环节

实现今年服务业发展目标，推动服务业加快发展，关键是要进一步理清发展思路，突出工作重点，狠抓关键环节，力争重点产业快速发展、重点领域取得突破。

（一）做大做强重点产业。

要抓住当前服务业发展的良好机遇，加大工作力度，推动一批重点产业加快发展，尽快做大做强，争取到2010年，培育形成“25431”的产业格局，即批发业营业收入达到2万亿元，金融业营业收入达到5千亿元，房地产业营业收入达到4千亿元，交通运输仓储业营业收入达到3千亿元，软件和商务服务业营业收入分别达到千亿元。当前我省一些新兴服务业发展很快，要因势利导，乘势而上，加快发展。今年要重点抓好软件、现代物流和金融业的发展。

一是软件产业。电子信息产业是江苏第一大产业，当前信息制造业已进入平稳发展阶段，要继续保持我省电子信息产业在全国的领先地位，必须发现和培育新的增长点。从近年来的情况看，加快软件业发展能够成为促进电子信息产业继续加快发展、提升水平的有效途径。软件产业的快速发展是这几年我省服务业发展中的突出亮点，按照每年增长50%的势头，到2010年全省软件产业收入有望达到2000亿元。要紧紧围绕这一目标，进一步发挥江苏的人才、产业和开放优势，加大政策扶持力度，力争今年软件产业实现销售收入达到1200亿元左右。一要做大做强软件产业基地。全面落实部、省、市共建南京“中国软件名城”合作备忘录精神，办好第四届中国南京国际软件产品博览会。继续加快国家级和省级软件园建设步伐，做大规模，提升功能，增强发展能力。二要加快公共服务平台建设。尽快启动软件和信息服务外包国际专用通道、城市宽带无线网络等信息基础设施建设，提升公共技术服务平台的功能。抓紧建设软件公共服务平台，建立全省软件产业服务中心。省信息产业厅建设省级“虚拟软件园”的意见很好，要抓紧前期准备、尽早启动建设，为全省软件企业提供更好的服务。三要加大招商引资和招才引智力度。采取各种招商形式，积极引进国内外知名软件企业落户江苏。要加强我省软件企业与国内外软件企业的合作，学习他们先进的理念、技术和管理，在竞争与合作中不断提高发展水平。在抓好招商引资的同时，更加注重招才引智，着力引进一批高水平、高素质的软件人才特别是领军人才，全面提升我省软件产业的发展质量和水平。

二是现代物流业。我省物流市场潜力很大，但物流业整体水平不高，现代物流业还处于起步阶段，尤其缺少大型本土物流企业。要进一步创新发展理念，整合社会资源，推动现代物流业快速发展。一要抓紧培育壮大一批大型物流企业。加强对行业的规划、指导和协调，采取积极有效措施，培育一批物流基地、物流企业集团和专业化物流企业，积极引进一批国内外知名物流企业。进一步加大对省级重点物流基地和企业的支持力度，尽快做大规模、提升实力。二要推动物流业与制造业联动发展。加快发展第三方物流等新型业态，引导制造业企业将物流业务外包给专业物流企业，实现制造业和物流业互动并进、共赢发展。要选择一批好的企业，树立典型、推广经验。通过举办物流供需对接活动，为制造业企业和物流企业搭建互动平台。三要着力提升物流的信息化和标准水平。信息化和标准化是现代物流最重要的特征之一，要进一步整合区域物流、行业物流、企业物流以及政府管理资源，尽快推进我省现代物流信息化平台建设。指导和推动企业建立标准体系，积极采用国际标准，提高质量水平，提升市场知名度，加快培育一批物流服务品牌。

三是金融业。这几年江苏的金融业发展很快，但与广东、浙江相比差距还很大。去年广东、浙江金融业增加值分别增长了26.9%和14.5%，分别高于我省15.4和3个百分点。加快发展现代服务业，必须把金融业作为重点来抓。一要加快推进金融改革和创新。以做强做大地方金融机构为目标，积极引进战略投资者，增强金融企业发展实力和竞争力。抓紧推进华泰证券首发上市、紫金保险公司筹建和农村金融改革工作，力争取得突破性进展。金融机构要切实增强改革创新意识和服务意识，加快机制创新、产品创新和服务创新。进一步调整信贷结构，继续加强对重点产业、薄弱环节的金融支持。二要努力扩大直接融资比重。目前，我省直接融资占全社会融资总量比重还很低，要在继续抓主板市场企业上市的同时，大力推进创新型中小企业上市，力争全年新增境内外上市企业30家。积极争取上级部门的支持，鼓励更多的企业发行短期融资券和企业债券。积极鼓励、引导和扶持发展风险投资，加强信贷资金与担保基金、风险投资的协作配合，逐步形成多元化的风险投资机制。三要加强和改进农村金融服务。发挥财政杠杆的撬动作用，引导金融机构加强对“三农”和中小企业发展的支持。发展农村小额信用贷款、联保贷款，完善微小企业贷款风险补偿机制，继续做好政策性农业保险试点。抓住农村金融准入等政策调整的契机，加快推进农村金融组织创新，办好宜兴、沭阳村镇银行，今年要组建15家左右农村小额贷款公司。支持农村商业银行首发上市，稳妥推进苏南农村商业银行参股苏中、苏北农村信用社，增强农村金融机构的支农能力。

在重点抓好现代服务业发展的同时，要注重提升传统服务业发展水平，特别要抓好一批规模大、增长快，对全省服务业发展至关重要的行业。房地产业，要认真落实国家宏观调控政策措施和住房保障制度，增加普通商品住宅供应，稳定市场价格，发展和完善市场服务体系，保持平稳健康发展。商贸流通业，要在全力保障市场供应的同时，加快构建新型市场体系，提升流通服务功能，创新流通发展方式，推动一批品牌企业迅速做大做强，努力实现产业转型升级。同时，要继续加快商务、旅游、科技、教育、文化、体育等服务行业发展。

（二）狠抓关键措施。

要准确把握服务业发展规律，紧密结合江苏实际，加大工作力度，狠抓关键措施的落实，力争取得实质性进展。

大力发展国际服务外包。我省发展国际服务外包具备良好的基础和条件，但目前还存在不少问题，突出表现在国际服务外包企业数量较少，规模不大。各地、各有关部门要把加快发展国际服务外包作为开放型经济发展的重要增长点、参与新一轮区域竞争的重要着力点和提升自主创新能力的重要切入点，采取切实有效措施，促进国际服务外包加速发展。一要加快国际服务外包载体建设。积极构建集聚平台，努力建好用好南京、无锡、苏州工业园区等一批国家级和省级基地城市和示范区。积极引进和培育国际服务外包企业，引导国内外企业加强合作，推动企业集聚发展。坚持引进人才和培养人才相结合，把我省的科教、开放优势转化为产业、人才优势。二要努力开拓服务外包市场。积极组织境外招商活动，大力宣传推介江苏承接国际服务外包的优势和条件，寻求与更多国际发包企业的合作。利用我省留学生在外人数多、侨务资源丰富、境外投资客商多的有利条件，鼓励他们为我省承接国际服务外包“牵线搭桥”。抓紧成立服务外包联盟，提升我省企业的接单能力。瞄准在我国发展的跨国公司的外包需求，大力开展境内服务外包，并积极向离岸外包延伸拓展。三要大力提升服务外包产业层次。重点抓好“三个转变”：促进服务外包从低、中端层次和环节向高端层次和环节转变，促进劳动密集型服务外包向技术、知识密集型服务外包转变，促进从一般服务外包向形成江苏外包品牌转变，增强江苏外包产业的整体竞争力。省里正在研究制定促进国际服务外包产业发展的政策措施，各地也要结合实际，出台支持办法。

着力加强服务业集聚区建设。加快发展现代服务业集聚区，有利于增强集聚效应，降低交易成本，形成集约型产业发展模式，实现服务业与制造业融合互动发展。目前我省服务业集聚区发展中还存在发展不够迅速、功能不够完善、管理不够健全等问题，必须进一步加大培育力度，提升建设和管理水平。一要继续培育一批现代服务业集聚区。各地要从实际出发，结合本地产业优势和区位条件，尽快培育一批规划科学、特色鲜明、功能完善的现代服务业集聚区，增强集聚效应，促进快速发展与功能提升。二要建立集聚区招商和投资新机制。创新投资方式，按照投资多元化、运作市场化、管理规范化的原则，鼓励引导外资、民资和各类社会资本投资集聚区基础设施建设。各级政府要充分运用财税等政策杠杆，鼓励支持各类创业投资风险基金投资集聚区公共服务平台建设，享受相关优惠政策。创新招商引资机制，努力形成政府、中介机构和服务业企业共同参与的招商引资新机制。三要建立健全服务业集聚区的标准和评价体系。修订完善集聚区认定标准，提升集聚区发展水平。建立评价体系，加强集聚区考核管理。对新申报的集聚区要严格筛选，确保质量，对已授牌的集聚区要严格考核，发展好的要给予表彰奖励。常州市津通工业园是一个生产服务业集聚区。它由企业投资建设，按现代理念管理运营，在全球范围内整合资源，积极承接国际性产业转移，促进中小企业迅速成长。自2005年开园以来，入园企业已达到52家，其中包括美国通用电气、美国固特异等世界500强企业。去年共实现营业收入21亿元、税收1.47亿元，都比上年有大幅增长。对津通国际工业园的经营理念和管理模式，要认真学习和总结推广。

积极发展总部经济。按照新企业所得税法，法人企业若采取总分机构的组织形式，则总机构汇总纳税。由于在总分机构模式中，企业所得税的25%将在总机构所在地缴纳，因此对总部经济集聚和发展好的地区非常有利。最近，深圳市出台了《关于加快总部经济发展的若干意见》，提出要围绕高新技术、现代金融、现代物流和文化产业四大支柱产业，吸引、扶持和培育一批总部企业，到2010年，总部企业增加值占GDP的比重达到9%，对全市税收直接贡献率达到18%。我省的总部经济与北京、上海、广东等地存在明显差距，但与其他地区相比也有优势。南京、苏州、无锡、常州等地已具备一定的基础，市场辐射力较强，国际化程度较高，产业集聚优势明显并逐步向价值链高端延伸，南京总部经济能力居全国城市第六位。必须把发展总部经济作为今后全省服务业发展的一项重点工作，着力打造适合总部经济发展的环境，积极培育和吸引一批总部企业，提升服务业发展水平，提升经济竞争力。一要积极营造良好环境。利用我省的区位和产业优势，打造交通便利、环境优良、设施完善、服务高效的城市品牌，营造和维护良好的市场环境、创业环境、经营环境，吸引更多的人才、资本、信息、技术、管理集聚。二要大力培育本地的企业总部。目前，我省在海运、航空、保险等许多领域还没有自己的大企业，每年创造的利润和税收更多的被其他企业和地区吸收，要通过上市、收购、兼并、重组等方式，在这些领域加快组建自己的大企业、大集团，推动行业发展，增强行业竞争力。三要千方百计引进国内外企业总部。省内有条件的城市要认真研究制定优惠政策，积极吸引国内外大中型企业的总部或者区域研发中心、销售中心、营运总部落户，力争通过几年努力，总部企业增加值占GDP的比重有明显提高。

四、关于几项具体工作

今年全省服务业发展的指导思想、目标任务和工作措施都已经明确，关键在于狠抓落实。各地、各部门要进一步加强组织领导，落实工作责任，把加快发展服务业的各项工作落到实处，确保完成全年各项目标任务。当前，要抓紧开展几项工作：

（一）做好目标任务的分解考核工作。要实现今年全省服务业发展目标，服务业增长速度应达到15%以上。会后，领导小组办公室要根据这次会议研究的意见，尽快把目标任务分解下去。各地、各部门要对照目标进行再分解、再细化。省服务业发展领导小组办公室要认真覆行职责，强化督查考核。

（二）加强服务业统计工作。做好服务业发展工作，离不开全面准确及时的服务业统计数据和信息。这两年我省服务业统计工作取得了明显成效，但仍然存在一些问题，主要表现在统计范围覆盖不全、工作开展不够平衡。今年要本着“查漏补缺”的原则，进一步完善两个方面工作：一是进一步完善服务业统计调查报表制度。各部门要对照工作要求，在现有基础上继续完善金融、信息、旅游、现代物流、交通运输、商务服务、科技服务、房地产等行业的统计，抓紧建立健全服务外包、文化艺术、教育、卫生、市政公用、中介服务等行业统计制度。二是进一步完善全社会全行业服务业统计。根据行业特点，科学界定分行业限额标准，改进数据采集方式，采取灵活多样的调查方法，尽量避免行业之间、部门之间交叉重复统计和全行业统计的漏统现象，确保服务业发展情况得到准确、完整的反映。要以第二次经济普查为契机，进一步加强和改进服务业统计工作。

（三）加强对服务业发展重大问题的研究。当前国内外经济形势变化很快，必须加强对服务业发展重大问题的研究。针对服务业发展中存在的体制机制障碍，要认真研究推进服务业领域的改革，增强发展活力；针对国际服务资本加快流动的新形势，研究制定积极承接转移、加快发展服务外包的政策措施；针对新企业所得税法的实施，研究制定加快总部经济发展的政策措施，等等。同时，要在推进服务业标准化建设、加快信用体系建设、规范服务市场秩序等方面研究采取有效措施，积极营造有利于扩大服务消费的良好氛围。

今年的服务业发展任务十分艰巨，希望各地、各部门认真贯彻落实科学发展观，进一步增强责任感和使命感，扎实推进各项工作，确保完成全年服务业发展任务，为“全面达小康、建设新江苏”作出更大的贡献！

 

2007年全省现代物流业发展情况汇报

江苏省经济贸易委员会

 

2007年，随着全省国民经济的持续较快增长，作为国民经济重要支撑体系之一的现代物流业，也取得了较快发展。全省现代物流业规模继续扩大、结构趋以合理、供需结合紧密，发展较为迅速。预计全年全省实现社会物流总额约74100亿元，同比增长19%；社会物流总费用4280亿元，增长15%；社会物流总费用与GDP的比率为16.7%，下降0.5个百分点；物流相关行业物流业务总收入2068亿元，增长16%；物流业增加值1595亿元，增长17%。现将有关情况汇报如下：

一、全省现代物流业发展的主要特点

当前，全省现代物流业已进入了一个快速发展期，呈现出几个新的特点：

（一）政策和体制环境得到改善，为现代物流业发展创造了良好条件。一是近年来省委、省政府、各有关部门和地方各级政府先后出台了一系列政策和措施，为加快现代物流业发展提供了有效保障；二是省经贸委充分发挥省现代物流工作联席会议制度作用，部门间的协调配合更加紧密有效；三是各地对物流业发展的支持更加务实具体，制定了规划并出台了相关扶持政策，现代物流业发展的政策和体制环境得到了实质性改善。

（二）区域物流协同化发展，制造业和物流业联动发展成为热点。一方面，省内各地区充分利用各自优势加快发展。苏南地区凭借雄厚基础，发展迅猛；苏中地区则充分利用沿江和南北交会的有利区位，大力发展以中转功能为主的物流集聚区，发展明显加快；苏北地区的传统物流正在加速转型，一批具有现代物流意识的第三方物流企业迅速崛起。另一方面，长三角区域物流一体化有了长足发展，江浙沪两省一市共同发布了《关于推进长三角地区现代物流联动发展的若干措施》，将促使物流资源在更大范围内优化配置。

（三）物流企业群体迅速壮大，物流基地等专业集聚区快速成长。传统大型国有物流企业改制重组，加快向现代物流企业转型，民营物流企业瞄准市场需求，发展势头迅猛，外资物流企业“抢滩”中国物流市场，形成了“三足鼎立”的物流企业群体。同时，物流基地（园区、中心）等专业物流企业集聚区快速发展，为物流资源整合和一体化运作提供了基础条件。目前，全省初具规模的物浪基地超过100家，其中有22家被认定为省重点物流基地。注册物流企业约2000家左右，从事物流业务的企业30000家以上，其中54家企业被认定为省重点物流企业。这些基地和企业在全省现代物流业的发展中均起到了很好的示范带动作用。

（四）国际物流发展较快，保税物流成为我省的一个突出“亮点”。目前，我省已有物流保税园区1个，保税物流中心3个，数量居全国前列。张家港保税物流园区自2005年3月28日正式运作后，进出园区的货运量支行情况良好，货运总量和海关关税已位居全国8家保税物流园区前列。苏州物流中心是全国首家批准设立的B型保税物流中心，目前又被确定为全国第一家综合保税试点单位。吸引了美国UPS，日本日通等20余家国际国内知名物流企业进驻，进出口贸易总额从2002年开始呈现连年倍增态势。

（五）交通枢纽型物流由传统向现代转变，专业化物流向多功能一体化延伸。一批依托公路主枢纽形成的物流企业起步较早，物流功能正逐步完善。不少港口型物流企业改变过去的传统装卸作用，增加物流功能，进一步提供加工、配送、信息等一系列增值服务。各类专业化物流企业根据功能定位，进行物流业务的拓展和延伸，为客户提供综合一体化物流服务。

虽然近几年我省现代物流业发展取得了一定的成绩，但仍存在着许多亟需解决的突出问题。在物流需求的结构上，地区间和行业间存在不平衡。苏南地区物流需求的规模和层次远远高于苏北地区，导致大量物流企业在苏南地区集中。连锁超市、家电、电子、汽车、日化、医药、烟草等行业和外资企业对第三方物流的需求要高于其他行业和国内企业；在物流规模和效率上，存在着资源分散和供需偏差的矛盾。一方面，现有物流资源不能满足一部分制造业特别是外资企业的高质量物流需求；另一方面，现有物流资源中有相当一部分现代化程度低，普通运输仓储能力过剩，利用率不高。物流企业承担的税收和各种规费较重，行业恶性竞争剧烈，企业赢利状况普遍较差；在物流服务和功能上，整合的程度还不够全面。在我省物流企业的发展中，一部分物流企业已经突破了传统的运输、仓储等基本功能，正在向多功能、综合化、一体化方向转变。但也有很多的物流企业功能比较单一，仅局限于运输配载、储存或城市配送上，居于供应链一体化基础之上的增值和延伸服务还有待提升。

二、推动全省现代物流业发展的主要工作

省经贸委作为省政府明确的物流管理牵头部门，按照省委省政府的要求，充分发挥全省现代物流工作联席会议制度的作用，会同省各有关部门，采取有力措施，全力推进全省现代物流业的发展。去年主要抓了八个方面的工作：

（一）认定第二批省重点物流基地和企业。按照《江苏省重点物流基地和重点物流企业认定办法》的规定，今年评选出第二批10家省重点物流基地和20家省重点物流企业，并进行了授牌。目前，全省共认定了22家重点物流基地和54家重点物流企业，这些基地和企业在区域经济发展和产业发展中都发挥着重要作用，是我省物流基地和物流企业的优秀代表，认定工作将会对我省物流产业基地建设和物流企业发展起到积极的示范和带动作用。

（二）组织举办“2007中国国际物流科技博览会”。以“国际合作、科学创新、高效服务、和谐共赢”为主题，织织了企业、产品展览展示、“新加坡物流日”、“物流经理人联谊会”等丰富多彩的活动，搭建了开放式、互助式、集约化物流企业资源共享平台，促进了物流企业国际交流与合作。此次展会吸引了来自国内外的参展企业210余家，分属物流装备、物流科技及物流服务三大领域，为国内同类展会规模之首。

（三）成功举办了全省物流供需对接会。为推动全省物流业与制造业的联动发展，为全省物流企业和制造企业提高一个合作交流的平台，进一步提高全省现代物流业服务水平，在徐州组织召开了全省首次物流业与制造业的供需对接会，李全林副省长到会并作了重要讲话。会议期间，有20对物流与制造业企业现场进行了物流业务合作的签约。此次会议的召开对于实现江苏制造业与物流业联动发展，推进制造业与物流业的有机融合，起到了极大的推动作用。

（四）组织召开全省重点物流企业座谈会。为推动我省现代物流业更好更快发展，促进物流业与制造业融合渗透、联动发展，第一次组织召开了由部分省重点物流基地和企业及省内制造行业代表企业共同参加的互动会。会议通报了全省现代物流业发展情况，介绍了全省制造业物流需求状况，交流了物流企业运行情况、存在的主要问题和障碍，提出了物流业与制造业联动发展的建议措施，为物流企业与制造企业的互动交流提供了良好的平台。

（五）扶持全省重点物流基地和重点物流企业做大做强做优。针对全省现代物流业仍处于起步发展阶段，仍存在着技术装备落后，投入少、缺乏后劲等困难和问题。07年，我们进一步加旨对物流企业的协调、帮助和指导，建立全省重点物流项目库，及时进行跟踪了解，帮助解决困难。对全省22家重点物流基地和54家重点物流企业，我们积极与有关职能部门协调，在电价、税收等方面尽可能为其提供有关政策方面的重点扶持，为他们加快发展提供良好环境。

（六）建立长三角地区现代物流业发展联动机制。为推动长三角区域物流的联动发展和一体化发展，促进物流资源在更大范围内优化配置，江苏省经贸委、浙江省发改委、上海市经委共同建立了江浙沪两省一市“长三角地区现代物流联动发展联席会议制度”。同时，在上海联合召开“推进长三角地区现代物流联动发展大会”，发布了《关于推进长三角地区现代物流联动发展的若干措施》。江浙沪两省一市将加强区域合作，共同推动现代物流产业科学发展、率先发展、联动发展、进一步提升长三角地区经济综合竞争力。

（七）顺利完成全国物流行业劳动模范评选工作。为做好评选工作，召开专门会议进行布置，对评选的范围、标准条件、推荐程序、评比办法等提出了具体要求。劳模名额全部面向基层，严格按照“公开、公平、公正”的原则进行评选和推荐上报，评审工作周密细致，评审程序规范公正。我省共有20人获全国物流行业劳动模范（先进工作者）称号，3个单位获全国物流行业先进集体称号，居全国前列。

（八）切实做好全省物流统计工作。会同省统计局和省现代物流协会建立了全省物流统计报表制度，建立了网上直报系统，在全国省（市）一级率先发布了物流业发展统计公报和季度物流运行情况通报。同时，在部分基础条件较好的省辖市建立了物流统计二级平台，全省物流统计体系正在逐步完善。在国家发改委、国家统计局和中国物流与采购联合会联合召开的全国物流统计工作会议上，我省作了经验介绍，受到了国家三部门的充分肯定和与会代表的一致好评。

三、明年全省现代物流工作重点和措施

随着经济全球化的不断深入，电子商务、供应链管理、第三方物流、第四方物流等现代物流管理技术迅猛发展。根据我国对入世的承诺，我国物流市场的大门已经完全打开，本土物流企业与国际顶尖物流企业站在一个平台上自由竞争。未来几年，将是江苏现代物流业发展的确良关键时期，将逐步由起步发展期进入快速成长期。我们要充分利用这一有利条件，继续把发展现代物流业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。根据物流业发展的新情况、新特点、新问题，明年重点要抓好以下几个方面工作：

（一）进一步做大做强做优现代物流企业。按照全省“十一五”物流发展规划明确的目标，扶持培育一批具有区位优势并具备综合服务功能的物流基地，逐步形成物流产业的集聚效应；扶持一批核心竞争力强、规模较大的物流企业集团，加快提高综合物流服务能力；发展壮大一批专业化物流企业，逐步形成与其他产业紧密配套的专业化物流服务体系；积极引进一批服务江苏的国内外知名物流企业，消化吸民其先进的物流理念和技术，加快提高全省现代物流管理水平。对于全省已认定的22家重点物流基地和54家重点物流企业，因其代表了全省现代物流业发展的水平和方向，具备了较为先进的物流理念和综合物流服务能力，规模相对较大，并具有较高的市场占有率和竞争力，发展潜力较大。因此，要继续在政策、资金和服务上给予这类物流基地和企业重点扶持，促使其进一步做大做强做优。

（二）进一步抓好物流业与制造业及区域间的物流联动发展。一是物流业与制造业的联动发展。根据我省产业特点，重点在机械、化工、电子、冶金、电力等产业和行业加快发展第三方物流。研究推广制造业和物流业“双赢”的物流模式，推动制造业物流外包，树立制造企业物流外包的典型，从而促进制造业流程再造，提升物流业的服务水平，引导物流业与制造业共同发展。继续举办各种形式的物流供需对接活动，为制造企业和物流企业搭建联合互动平台。二是区域间的物流联动发展。首先是做好省内各地区间的分类指导。以苏南、苏中、苏北三大区域协调发展为原则，根据各自不同的经济发展特点，针对沿沪宁、沿东陇海、沿江、沿海的不同产业特色，逐步构建与产业紧密配套的物流保障体系。同时，为适应国内区域经济一体化的要求，积极研究降低省内各地区之间以及内部经济要素流动成本，提高物流效率的措施，逐步形成区域一体化的物流服务格局，最终促进区域经济的共同发展；其次是充分发挥江浙沪两省一市建立的长三角地区现代物流联动发展联席会议制度作用，进一步加强与上海、浙江的物流合作交流，积极研究解决区域内存在的市场壁垒，争取在更大范围内优化物流资源配置，共同培育统一开放通畅高效的现代物流市场体系，促进长三角区域物流一体化建设。

（三）进一步提升全省物流业信息化、国际化、社会化水平。一是提升国省现代物流的信息化水平。信息化和标准化是现代物流最重要的特征之一，只有实现物流信息化和标准化，才能实现物流系统的高效动作。因此，信息和标准化建设将是我们现代物流工作中一项长期的重要工作。我们将依托已初具规模的“江苏现代物流官方网”和“江苏省现代物流网”等优势，进一步整合区域物流、行业物流、企业物流以及政府管理资源，尽快推进江苏现代物流信息化平台建设。同时指导和推动企业建立标准体系，积极采用国际标准，提高质量水平，提升市场知名度，加快培育物流企业和物流服务品牌。二是提升全省现代物流的国际化水平。在经济市场化、市场一体化、竞争国际化的大背景下，物流际化的大背景下，物流的国际化发展已成为十分重要的问题。江苏外向型经济的纵深化发展，推动了国际物流需求的持续快速增长，物流业的国际化显得尤为迫切。首先是推动物流基地、物流中心等物流运作载体的国际化。重点抓好保税物流、沿海沿江港口物流、航空物流等物流配套设施建设，完善信息经、标准化等制度建设，使其在服务功能上尽量与国际接轨；其次是抓好物流企业等运作主体的国际化。借助产业优势，吸引跨国物流公司和国内大型物流企业落户江苏，凭借其高效的物流运作和先进的管理经验，实现江苏物流业国际化。鼓励国内外物流企业之间合作，培育有竞争力的物流企业向国际发展。三是提升全省现代物流的社会化水平。物流社会化是现代物流发展的重要趋势，其可以充分利用各种社会资源，极大提高物流运作效率。一方面大力发展第三方物流，促进物流企业进一步提高服务水平，注重物流服务的规范化和差别化，致力于物流业务的做精、做深、做细，并畅通与物流需求方的沟通渠道，主动为其提供优质服务；另一方面鼓励制造企业自身物流程整合与改造，合理选择物流功能与物流作业的全部或部分外包，或组建独立经营的第三方物流企业，在为本企业服务的同时，参与社会物流服务，为实现企业物流系统的一体化创造条件。

     

 

全省软件产业发展情况汇报

江苏省信息产业厅

 

近年来，我厅认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，把加快发展软件产业作为提高信息产业自主创新能力和推进结构调整升级的重要举措，全省软件产业获得了较快发展。有关情况汇报如下：

一、全省软件产业发展基本情况

一是软件产业规模持续高速增长。2007年，全省实现软件销售收入832亿元，同比增长超过60%，产业规模是2002年的11倍，五年来年均增速达到669%。实现软件业务出口16亿美元，其中，软件外包服务出口1.6亿美元，均超额完成目标。全行业从业人员达到23万人。

二是软件企业资质认定创历史新高。2007年，全省新认定软件企业271家，增长33%，全省累计经过认定的软件企业达到1170家。全省新增登记软件产品1085个，增长27%，累计登记软件产品数量达到4913家。全省通过CMM/CMMI认证企业总数达到60家，比上年新增31家。

三是软件企业实力不断提升。2007年，全省软件收入超亿元企业超过100家，16家企业软件收入超过10亿元，2家企业软件收入超过50亿元。有9家企业入围“2007年（第六届）中国软件业务收入前百家企业”，8家企业成为国家规划布局内重点软件企业。电力、电信、交通、信息安全领域的软件产品继续保持良好的发展态势，其占国内市场的份额分别达到了50%、35%、20%和18%。

四是载体建设进展顺利。江苏软件园玄武徐庄孵化研发基地已完成建筑面积12万平方米，将在今年投入使用。南京软件园已建成近30万平方米软件研发、办公及配套用房。苏州国际科技园第五期工程“创意产业园”以及六期“创意泵站”改建项目已正式启动。苏高新软件分园已建成软件园创业基地、科技城软件园、微系统园、IT实训基地等载体共计24.4万平米。无锡软件园2007年新增建筑面积40万平方米，新建“江苏软件外包产业园”规划总投资40亿元，面积72万平方米。常州软件园一期10万余平方米已投入使用，二期20万平方米正在快速推进中，其中第一座5万平方米软件大楼将于今年上半年交付使用。

二、2007年开展的主要工作

一是积极推动软件立法，完善产业发展环境。我省在全国率先开展软件立法，《江苏省软件产业促进条例》已于2007年7月1日起正式实施，成为全国第一部软件产业的地方性法规和我省第一部产业立法，将我省优先发展软件产业的战略制度化、法定化、有力地促进了产业发展环境的完善。

二是积极推进“中国软件名城”建设。我省与信息产业部建立了共建“南京中国软件名城”的工作会商制度。第三届中国（南京）国际软件产品博览会成功举办，“ChinaSourcing2007南京高峰论坛”、“硅谷软件外包代表团江苏行”等一系列活动搭建了搭建国际化的合作交流平台。我厅在南京软博会期间还承办了信息产业部及其它十个服务外包基地城市共建“国家软件与信息服务外包公共支撑平台”的签约活动，组织了江苏软件园、南京软件园共同承建信息产业部外包服务平台招标项目等。

<