政策法规

　　　　　　　　　　　　　江苏省促进国际服务外包产业加快发展的若干政策措施

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　苏政发〔2008〕37号

为加快发展国际服务外包产业，不断扩大现代服务业规模，努力促进江苏服务业又好又快发展，特制定如下政策：

　　一、支持国际服务外包企业做大做强

　　1．对经有权部门认定的国际服务外包企业所得税税负高于15%的部分，由省、市、县人民政府给予奖励。

　　2．支持成长型国际服务外包企业加快发展，对当年向境外客户提供国际服务外包业务收入在100－1000万美元之间、增幅超过30%且排名全省前20位的企业，由省、市、县人民政府给予总额为50－100万元的分档奖励。

　　3．加大对省国际服务外包重点骨干企业的扶持力度，对当年向境外客户提供国际服务外包业务收入超过1000万美元的，由省、市、县人民政府给予总额为100－200万元的分档奖励。

　　4．鼓励发展基地型、龙头型国际服务外包企业，对新设立或并购重组的从事国际服务外包业务的跨国公司地区总部和国内大企业集团总部，由省、市、县人民政府根据其当年贡献的财力给予奖励。

　　5．由省有权部门认定为高新技术企业、软件企业的国际服务外包企业，享受高新技术企业和软件企业有关优惠政策。

　　6．对承接中国境内跨国公司和国内百强企业服务外包业务的企业，经有权部门核实后可享受国际服务外包企业有关优惠政策。

　　二、扶持国际服务外包公共平台建设

　　7．支持省级国际服务外包基地城市和示范区公共服务平台、公共技术平台、公共培训平台和公益性基础设施等建设，凡经认定的省级国际服务外包基地城市和示范区分别一次性给予500万元和200万元的奖励。

　　8．对于国家级国际服务外包基地城市和示范区，根据国家有关部门给予的资金支持，省级财政按照1:1的比例安排地方配套扶持资金（国家补助标准低于省级奖励标准的，按省级标准执行），支持其公共服务平台、公共技术平台、公共培训平台和公益性基础设施等建设。

　　9．对国家级和省级国际服务外包基地城市和示范区建设公共平台和公益性基础设施发生的贷款利息，由省财政补助50%。

　　三、鼓励国际服务外包企业积极开拓市场

　　10．以省政府名义在境内外开展的国际服务外包商务会展活动，其公共费用由省财政承担。

　　11．对国际服务外包企业发生的国际通信专线费用三年内由省财政给予30%的补贴，每年补贴金额不超过30万元。

　　12．鼓励服务外包企业申请相关的国际资质认证，对其认证维护费由省财政给予一次性补助15万元。

　　四、支持国际服务外包企业加强知识产权保护和创新能力建

　　13．积极支持国际服务外包企业加强知识产权保护和自主创新，在全省科技项目年度安排中重点加以扶持。

　　14．鼓励国际服务外包企业在境外设立科研机构、研发中心和接单中心，对在境外投资设立的单个项目投资额10万美元以上的，由省财政按实际投资额的5%给予补助，单个项目补助不超过100万元。

　　15．鼓励国际服务外包企业培育自主知识产权。对国际服务外包企业申请发明专利（含中国、国外）所需申请费、实审费给予全额补贴，其中省财政承担50%，其余由市、县财政承担。

　　五、加大国际服务外包人才培养力度

　　16．对经有权部门认定的国际服务外包人才培训基地开展的国际服务外包人才培训，按培训合格人数和就业情况由省财政给予每人不超过5000元标准的补贴。

　　17．对国际服务外包企业境外客户主要接单人和信息技术外包的技术领军人员，个人所得税扣除标准低于外籍人员而承担的税收支出，由当地政府给予补助。

　　18．对国际服务外包企业选送知识产权工程师参加省级部门培训所需费用，由省财政给予适当补贴。鼓励国际服务外包企业选送高端人才赴境外实训。

　　六、营造国际服务外包发展良好环境

　　19．鼓励国际服务外包企业通过资产重组、收购、兼并和境内外上市加速扩张，培育一批大型国际化服务外包企业。扩大省级信用担保资金规模，为国际服务外包企业提供各种形式的贷款担保；推动各类贷款担保机构向国际服务外包企业倾斜。

　　20．经省劳动保障部门批准，参照国家在苏州工业园区的试点办法，国际服务外包企业部分岗位可实行不定时工作制或综合计算工时工作制。

　　21．加大对国际服务外包企业用地支持力度，各地在安排土地利用年度计划时对国际服务外包项目用地要予以优先安排。
　
　　22．加大国际服务外包服务中心和行业协会的建设。对设立国际服务外包企业服务中心并具备实际服务功能的，由省财政一次性给予50万元资助；对成立的省国际服务外包企业协会，由省财政一次性补助30万元开办费。

23．建立省对市县人民政府的考核激励机制，建立和完善国际服务外包统计制度。省将对各市县国际服务外包发展情况进行考核，每年对国际服务外包发展较快的市县进行奖励表彰。

　　七、附则

　　24．本政策自2008年度至2010年度执行。具体扶持标准和操作办法，由省财政厅会同省发展改革委、科技厅、外经贸厅、劳动保障厅、信息产业厅等部门另行制定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年4月23日印发

     

重大项目

　　　　　　　　　　　　《连云港国际商务中心区发展战略研究》通过专家评审

　　连云港国际商务中心区是江苏省委、省政府规划建设的三个区域性国际商务中心区之一，列入了全省经济和社会发展“十一五”计划纲要。该中心计划总投资40亿元，规划建设用地270公顷，位于连云港东北部。经过多年的建设和发展，目前已完成投资10多亿元，建成并在建一批重点项目。

　　2008年6月25日，由省发改委组织的7名专家对南京大学商学院、连云港市发改委和大陆桥国际商务投资有限公司联合编制的《连云港国际商务中心区发展战略研究》进行了专项评审。专家审委会一致认为该报告分析了连云港市发展国际商务中心区的优势和有利条件、发展现状及存在问题，确定了连云港市国际商务中心区的战略定位和发展目标，明确了国际商务中心区的功能、产业发展模式，并提出了建设国际商务中心区的战略性举措及操作性策略，该研究报告为连云港国际商务中心区的发展提供了重要的框架性理论支持，对连云港国际商务中心区的发展有着重要的指导作用。该报告对加快连云港国际商务中心区建设，促进连云港市经济社会又好又快地发展，打造连云港现代化港口工业城市、国际性海滨城市和知名旅游城市具有重要的意义。并通过专家评审。同时，对该报告也提出了进一步修改完善的意见、建议。

   

                                                                                                  （来源：连云港市发展改革委服务业处）

　　　　　　　　　　　　　　　　北大软微无锡产学研合作教育基地落成

　　无锡市与北京大学“联姻”喜结新硕果。近日，北京大学软件与微电子学院无锡产学研合作教育基地落成暨交钥匙仪式在太湖新城科教产业园隆重举行。

　　北京大学软件与微电子学院是国家示范性软件学院，以培养高层次、实用型、复合交叉型、国际化人才为目标，已发展成为一个综合性软件与微电子人才培养实体。北大软微学院无锡产学研合作基地是经教育部批准，北京大学和无锡市政府合作建设的产学研合作基地，规划用地500亩，总投资7亿元，总建筑面积20万平方米，去年1月开工建设，经过一年多努力基地目前初具规模并开始运转。据介绍，一期包括公共教学、集成电子、学生活动中心及学生宿舍楼在内5.2万平方米建筑已投入使用，目前已有160多名研究生在此就读。

                            　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （来源：江阴港口物流第7期）

工作动态

　　　　　　　　　　　　　　2008年上半年服务业发展情况及下半年工作要点

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省发展和改革委员会

　　今年以来，全省上下围绕贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照一手抓先进制造业、一手抓现代服务业的要求，进一步创新发展思路，狠抓关键措施，着力推动生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，促进服务业扩大规模、优化结构、提升层次，各项工作全面展开，全省服务业呈现加快发展的良好态势。

　　一、上半年全省服务业发展情况

　　1、总体发展势头良好。

　　总量持续扩大，结构逐步优化。上半年，全省服务业实现增加值5273.77亿元，同比增长13.9%，服务业增加值占GDP的比重为37%，比去年同期提高0.5个百分点。物流、金融、商务、信息和软件等现代服务业发展迅速，成为新的增长点。

　　税收贡献进一步提高。1-5月份，全省服务业完成税收791.86亿元，同比增长30.8%，占全省国地税总收入的39%，比重比上年提高了1.2个百分点。其中，国税服务业收入占全省国税税收收入比重达26.8%，比去年同期上升了1.5个百分点。金融业和交通运输、仓储及邮政业税收增长较快，分别增长59.3%和31.1%，高于整个服务业税收增幅。

　　开放步伐不断加快。1-5月份，全省服务业实际利用外资33.8亿美元，增长44.53%，占全部利用外资的25.8%。信息传输及软件服务业、批发零售、科研服务业、交通运输仓储等行业利用外资大幅增长，分别达到227.2%、175.4%、100.9%和36.7%。

　　2、服务业投资拉动作用明显。

       投资规模持续扩大。1-5月份，全省服务业完成城镇固定资产投资2029.77亿元，比上年增加440.19亿元。服务业投资占城镇固定资产投资比重为52.9%，比去年同期提高2.2个百分点。

　　投资增长速度较快。1-5月份，全省服务业城镇固定资产投资增幅达27.7%，高于全省城镇固定资产投资增速5.4个百分点，快于去年同期服务业投资5.1个百分点。金融业投资快速增长，增幅达342.6%。受房地产土地限期开发等政策的影响，房地产投资增长较快，完成投资1084.05亿元，增长35.7%。社会民生投入加大，教育、文化投资分别增长22.6%和25.5%。

　　投资结构逐步优化。1-5月份，全省服务业产业类投资为1659.88亿元，比上年增加404.11亿元，占整个服务业投资的比重达81.8%，比去年同期提高2.8个百分点。地区间投资增长不均衡局面有所改善，13个省辖市投资增速差距进一步缩小，有7个市投资增幅超过全省，没有出现负增长。

　　3、生产服务业持续快速增长。

　　软件业。截至5月底全省软件产业单位个数达1202个，同比增长28%。1-5月份，全省软件业总收入400.66亿元，同比增长34%。软件业务出口9.96亿美元，增长67.1%。软件外包服务出口6886万美元，增长49.9%。

　　金融业。1-5月份，全省银行业实现营业收入1582.4亿元，增长60.3%，保险业实现营业收入380.5亿元，增长42.7%。金融机构存贷款总量稳步增长，截至5月末，全省金融机构本外币各项存款余额3.47万亿元，增长18.2%；贷款余额2.52万亿元，增长14.7%。

　　物流业。1-5月份，全省物流业实现营业收入777.03亿元，增长15.3%。预计上半年全省实现社会物流总额44377亿元，同比增长22.8%；社会物流总费用2255亿元，增长14.7；物流业增加值864亿元，增长15%。

　　科技服务业。目前，全省共有科技服务机构1102家，比上年增加58家，增长5.6%。服务机构拥有各类从业人员55701人，具有大专以上学历的人员39211人，占全部员工总数的比例为70%，高于去年同期水平。1-5月份，全省研发、科技交流和推广服务业总收入71亿元，比去年同期增加28.5亿元。预计上半年可实现总收入约87亿元，同比增长97%。

　　商务服务业。按照《2007-2008年商务服务业发展工作意见》的要求，积极鼓励引导商务服务集聚区建设，目前南京、苏州、连云港等城市CBD已初具规模，一批创意、设计、咨询、商务等生产性服务业新兴行业快速发展。1-5月份，全省商务服务业总收入325.76亿元，增长24.7%。

　　4、生活服务业发展水平不断提高。

　　旅游业。1-5月，全省旅游业实现总收入1250.14亿元，增长16.7%。全省接待入境旅游216.11万人次，旅游创汇13.14亿美元，分别增长9%和18.3%。接待国内旅游0.99亿人次，国内旅游收入1138.5亿元，分别增长7.6%和16.2%。

　　商贸业。1-5月份，全省共实现社会消费品零售总额3968.44亿元，同比增长23.9%。其中批发零售业实现社会消费品零售总额3445.53亿元，增长22.2%；住宿餐饮业实现社会消费品零售总额487.55亿元，增长36.9%。

　　连锁经营。1-5月份，苏宁、苏果、宏图三胞、文峰、苏农等企业经营收入分别达到479亿元、158亿元、91亿元、78亿元和39亿元，同比分别增长28%、18%、31%、16%和18%。

　　二、服务业工作进展情况

　　本着突出发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，全面提升传统服务业的原则，在集聚区建设、重点项目、重点企业、培育品牌、标准化建设和人才培养等方面取得新的进展。

        1、全面部署今年服务业重点工作。2月29日省服务业发展领导小组在南京召开了第四次会议。省委常委、常务副省长赵克志要求各地部门进一步解放思想，加大工作力度，抢抓深化改革、扩大开放的机遇，抢抓转变经济发展方式、推进产业升级的机遇，抢抓保障和改善民生、促进公共服务均等化的机遇，突出抓好软件产业、现代物流业、金融业等重点产业，狠抓关键措施落实，力争国际服务外包、服务业集聚区、总部经济取得实质性进展。同时，要进一步加强服务业重大问题研究，确保完成全年服务业发展任务。

        2、贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》。今年3月国务院办公厅出台了《关于加快发展服务业的若干政策措施的实施意见》，按照该文件精神，结合我省服务业发展现状，进一步细化目标任务，研究制定我省贯彻落实国务院文件的实施意见。根据国务院部署，7月1日起对列入国家鼓励类的服务业用电价格每度下调0.07元，基本实现与普通工业同价。同时，加大对服务业特别是生产服务业项目用地支持力度，根据省国土资源厅苏国土资函[2008]343号，要求各市将省下达的用地计划中市留部分向未达到省点供标准的服务业项目倾斜，省留计划主要用于解决市、县无法解决的重大服务业项目。

　　3、大力推进服务业集聚区建设。为进一步促进服务业集中、集聚、集约发展，我委在无锡召开了江苏省现代服务业集聚区现场会暨服务业百强企业发布会。目前全省已有省级现代服务业集聚区67家，集聚区产业发展规划初步完成，空间布局规划日益完善，形成了较为合理的布局结构，各项发展指标完成情况良好，经济和社会效益凸现。截止2007年底，11家科技创业园实现营业收入115.4亿元，占全省研发、科技交流和推广服务业总收入的81.3%；5家软件服务业集聚区实现营业收入272.6亿元，占全省软件业总收入的32.8%；12家物流集聚区实现营业收入650.1亿元，占全省物流业总收入的31.1%，集聚区对服务业的发展起到了较好的支撑作用。苏州工业园区国际科技园、常州津通现代服务业集聚区、吴江东方丝绸市场等一批特色鲜明、重点突出、导向明确的集聚区创新发展理念，夯实发展基础，集聚区建设取得明显成效，为同类型集聚区的发展积累了成功的经验。

       4、鼓励服务业企业做大做强。为进一步明确服务业重点企业发展方向，树立典型，引导企业瞄准目标找差距，争先进位谋发展，推动江苏服务业企业做大做强，我委会同省统计局、国家统计局江苏调查总队排出了全省服务业营业收入前100家企业，并发布了2007年全省服务业百强企业发展报告。全省服务业百强企业营业收入总额达7616.3亿元，营业收入超过100亿元的企业为22家，比去年增加8家。50-100亿元的企业有17家，20-50亿元的有45家。平均营业收入由去年的31.6亿元提高到76.1亿元，服务业大企业的总体规模明显增强。

        5、加快推进服务业重点项目建设。1-6月份，全省120个服务业重点项目已有108个开工建设，开工率为90%，完成投资134.9亿元，占年度计划投资的37.2%。南京中邮航空速递物流集散中心、常州科教城国际创新基地、太湖数码动画影视基地、苏州工业园区创意产业园、泰州医药高新技术产业园区医药产业项目一期等项目建设进度较快。积极发挥省级服务业引导资金作用，带动社会总投资230多亿元。积极争取国家专项资金支持，2007-2008年度共有20个项目获得国家服务业发展引导资金扶持，争取中央预算内资金1250万元。

　　6、积极实施服务业名牌战略和标准化建设。以企业为主体，以市场为导向，以增强企业自主创新能力为目标，广泛开展名牌服务机构、服务产品等服务创优活动，努力培育发展一批现代服务业名牌企业。截至2007年底全省服务业知名品牌企业达44家。大力推进生产性服务业标准化工作，我委会同质监局组织申报了2008年度服务业标准化项目，并在此基础上，拟组织制定20项服务地方标准，建立20个省级服务标准化试点，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，提高服务质量，加快我省服务业标准化与国际接轨的步伐。

        7、加快服务业人才培养。培养一支高素质、高层次、懂管理、善经营、熟悉国际通行规则和惯例的现代服务业专门人才队伍是我省现代服务业可持续发展的重要保证。今年我们将利用我省与德国巴符州友好省州合作的契机，与海德堡大学联合开展服务业高级管理人才培训，提高其在国际化条件下的适应和驾驭能力，为今后企业发展提供借鉴，为企业走出去奠定基础。年内还将与南京大学、香港大学合作继续举办2期现代服务业发展短期培训班，并计划与省内高校合作举办分层次、分专业的服务业专业知识技能培训，提升服务业人才队伍素质。

        8、加强服务业统计、考核工作。年初，根据省政府的目标任务要求，把2008年服务业发展的目标和任务分解到有关单位和地区，做到任务落实、措施落实和工作责任落实，确保完成全年服务业发展的各项目标任务。建立健全服务业统计制度，与省统计局联合建立服务业统计指标月报制度。建立了商务服务业月度统计制度，及时反映全省商务服务业发展情况。

　　三、当前服务业发展中存在的问题

　　年初，省政府明确提出今年全省服务业增加值占GDP的比重要提高1个百分点。从当前形势看，实现这一目标有一定难度。今年以来，国内外经济环境发生了许多新的重要变化，国内冰雪灾害、汶川大地震、南方水灾，国际上美国次贷危机、越南经济危机、国际原油价格连创新高等一系列因素都将对我国的经济运行产生一定影响。在国内外经济环境、国家宏观政策等多重作用下，我省经济发展碰到了一些新的困难和问题，今年服务业发展形势不容乐观，房地产、金融等重点服务业行业发展都面临新的困难和考验。

　　1、房地产业增长放缓。受房地产土地限期开发等政策的影响，房地产投资增长较快，1-5月份完成投资1084.05亿元，增长35.7%，高于去年同期6.9个百分点，房屋施工和竣工面积增幅均高于去年。而受从紧的货币政策和其他房地产调控政策的影响，房屋销售面积同比下降17.2个百分点，房地产开发经营业收入同比下降8.9个百分点。由于房地产业占服务业总量超过11%，这对上半年服务业增速将产生一定影响。

　　2、金融业发展遭遇困难。银行业收入同比快速增长，但受从紧货币政策影响，贷款投放节奏明显放缓，贷款增幅有所下降，新增贷款比去年减少了696亿元。证券业受股指连续下跌的影响，总收入将有所减少，这对上半年金融业增加值的增速将产生一定影响。

　　3、企业融资环境进一步收紧。存款准备金率的提高对面向中小企业服务的商业银行影响较大，而服务业企业以中小企业居多，银根收紧给中小服务业企业融资带来较大困难，影响企业下一步的发展。

另外油价的提高对交通运输和物流业的发展也将产生一定影响。

　　4、服务业统计制度还有待进一步完善。按照省政府的要求，服务业统计实行月报制度，大多数部门均能按要求及时上报，但有些指标还不能及时提供。服务业总收入指标中，省交通厅的道路和水上运输业，省建设厅的城市公共交通业和物业管理、房地产中介服务业，江苏证监局的证券业，省教育厅、劳动保障厅的教育业，省卫生厅的卫生服务业，省文化厅的文化艺术业总收入没有数据。研发、科技交流和推广服务业、新闻出版业、体育业等指标缺少总收入增幅。省外经贸厅提供的服务业外商直接投资完成情况滞后一个月，且没有教育业、公共管理和社会组织行业的数据。

　　四、2008年下半年服务业工作要点及举措

　　（一）加强产业研究扎实推进政策落实

　　进一步贯彻落实国务院《关于加快发展服务业的若干意见》和全国服务业工作会议精神，根据省委、省政府对我省服务业发展的总要求，加强对我省服务业产业的研究与思考，有效指导和推进我省服务业的快速发展。在上半年开展“加快江苏总部经济发展专题调研”的基础上，起草《关于促进江苏省总部经济发展的工作意见》上报省政府。编辑出版《2007服务业发展报告》，完成江苏会展业调研和制造业企业服务外包研究报告。

　　（二）全力推进现代服务业集聚区建设

　　现代服务业集聚区是服务业发展的重要载体，我省将现代服务业集聚区建设作为推动服务业发展的突破口，重点推进以中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件园、现代物流园、产品交易市场和服务外包示范区等为主要形态的现代服务业集聚区建设。将昆山花桥国际商务中心、津通国际工业园、江苏软件园、苏州国际科技园、江苏工业设计园、无锡工业设计园等67家省级现代服务业集聚区打造成服务业发展和集聚高层次人才的新高地。重点促进服务业集聚区公共服务平台建设。加强对现代服务业集聚区的规划指导和科学管理，根据年初制定的《省级现代服务业集聚区认定管理办法》和《省级现代服务业集聚区评价指标及考核办法》，开展对省级现代服务业集聚区的评价考核。

　　（三）抢抓国际服务外包发展新机遇

　　将服务外包产业发展作为推动服务业发展的新机遇。认真落实《江苏省促进国际服务外包产业发展的若干政策措施》，下半年，我委将与省财政厅、外经贸厅等部门联合制定《江苏省促进国际服务外包产业发展的若干政策措施的实施办法》，充分发挥政策的推动和引导作用。通过重点推进专业市场信息技术服务外包，鼓励产品交易市场将信息化改造、开发电子商务平台等信息技术服务外包给我省的软件企业，加快境内外包发展步伐。下半年，我委将与省机械联合会共同举办“装备制造业发展制造服务业研讨会”，以加快装备制造业与现代服务业融合，促进产业结构优化升级。

　　（四）抓好重点项目的投资带动作用

　　服务业项目是服务业发展的重要支撑，重点围绕发展生产性服务业和新兴服务业建设一批具有地方比较优势、产业带动性强、能够产生品牌示范作用的功能性重大项目。2008年重点建设南京中邮航空速递物流集散中心、张家港保税物流园区、无锡西站物流枢纽一期工程、泰州医药高新技术产业园区医药产业项目一期工程等120个重点服务业项目，完成投资约350亿元。做好重点项目的跟踪、管理与服务，及时协调解决重点项目建设中的各类问题，确保重点项目投资和进度的按期完成。

　　（五）开展服务业专题招商和培训

　　利用我省与德国巴符州友好省州的关系，组织现代服务业集聚区境外招商，扩大影响，加强合作，促进世界先进服务业与江苏现代制造业的有效对接和互动发展。组织服务业企业高级管理人员和集聚区管委会负责同志赴德国开展专题培训，在我省形成一批服务业领军人才。

　　（六）加强目标考核确保各项任务落实

　　针对部门和地区所担负的不同责任，省服务业领导小组将全省服务业发展目标和工作重点分解到各地区、各有关部门，实行分类绩效考核。同时加强跟踪督查，建立目标任务完成进度跟踪分析制度，及时掌握各地区、各部门实施情况，针对目标任务完成过程中存在的问题，加强协调服务，推动各项工作任务的落实和办事效率的提高。

泰州市政府出台16条新政 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　加快市区服务业发展

　　为进一步解放思想，促进市区服务业跨越式发展，近期，泰州市委、市政府研究出台《关于加快市区服务业发展的意见》。《意见》共有16条政策措施。政策导向主要体现在三个方面：

　　1、进一步加大财政支持力度。扩大市区服务业发展引导资金规模，从2008年起增加到1000万元，并根据市区服务业增加值增幅逐年递增。主要用于支持服务业重点发展行业和新兴领域，对市区服务业重点项目、重点企业进行引导和扶持。鼓励服务业企业做大做强，继续奖励利税过1000万元的30强企业经营层，对30强企业入库税收比上年增长（环比）形成的地方留成财力部分给予扶持。支持企业开展规模经营、升级改造，免征相关费用。鼓励各类资本投资市区，对市区新办注册资本在500万元（含500万元）以上的服务业企业，其入库税收形成的地方留成财力，按第一年100%、第二年50%、第三年30%，由同级财政安排用于扶持企业发展。鼓励企业争创名牌，对获得名牌企业、中华“老字号”、星级市场、星级旅游景点、旅游示范点、星级宾馆、全国百强旅行社分别给予5-20万元的分档奖励。支持金融业加快发展，对引进的外地商业银行和作出贡献的单位进行一次性奖励40万元。鼓励软件和信息服务业发展，新办软件与信息服务业企业不分注册资本，比照新办服务业企业的优惠政策执行；现有软件与信息服务业企业，经认定后视同2008年新办企业给予优惠。加大对服务业外包企业的资金支持，对经有权部门认定的市区国际服务外包企业所得税税负高于15%的部分，由同级财政给予奖励；对市区国际服务外包企业选送知识产权工程师参加省级部门培训所需费用，由同级财政给予30%的补助；对当年向境外客户提供国际服务外包业务收入超过200万美元（含200万美元）的，由市财政给予10万元奖励。

　　2、进一步优化服务业发展环境。简化审批手续, 加强商业网点规划调控，除国家规定限制的行业外，允许企业自主调整经营范围和方式。实行有利于服务业发展的土地管理政策，加强和改进土地规划计划调控，年度土地供应适当增加服务业发展用地，对国际服务外包项目用地要予以优先安排。城市建设新居住区内，规划确定的商业、服务设施用地，不得改作他用。进一步优化服务业人才发展环境，支持服务业企业引进各类高层次人才。市区服务业企业引进院士、国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院政府特殊津贴专家，经人事部门备案，在执行《泰州市委、市政府关于进一步吸引和用好优秀人才的若干规定》（泰发[2007]12号）相关政策的基础上，再由市政府分别给予10万元、8万元、5万元的一次性奖励。

　　3、鼓励工业企业加快发展生产性服务业。鼓励有条件的工业企业剥离内部物流业务组建新的现代物流企业，加快研发机构机制转换，对外提供科技（产品）和服务。对主辅分离后设立的具有独立企业法人资格的现代物流企业和研发机构，比照新办服务业企业的优惠政策执行。为使新组建的现代物流企业和研发机构不增加运营成本，其使用的水、电、气价格仍按工业企业标准执行。
        

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（来源：泰州市发展改革委服务业处）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　扬州市召开服务业发展大会

　　7月7日下午，扬州市政府隆重召开全市服务业发展大会，各县（市、区）人民政府主要负责人、市服务业领导小组成员单位和市直有关部门、全市服务业集聚区、部分服务业企事业单位负责人，共计250余人参加了大会。

　　王玉新副市长在工作报告中总结了去年以来我市服务业发展的基本情况。当前，全市服务业呈现出良好的发展态势，去年实现服务业增加值462.87亿元，增长16.1%，占GDP的比重为35.3%；服务业集聚区和重点项目建设快速推进，全市已有6个省级现代服务业集聚区、10个市级服务业集聚区；今年上半年，预计服务业增加值增速达到16%。今后，全市将突出发展现代服务业，大力发展新兴服务业，改造提升传统服务业，努力构筑产业层次高、竞争能力强、布局合理、结构优化、特色鲜明的服务业发展新格局。

　　报告明确了今后一个时期我市服务业发展的目标思路和工作重点：强化为全省和区域经济发展服务的功能，强化为一、二产业发展服务的功能，强化为广大市民生活服务的功能，突出发展现代服务业，大力发展新兴服务业，改造提升传统服务业，构筑产业层次高、竞争能力强、布局合理、结构优化的服务业发展新格局。提出今后我市将突出发展现代服务业，大力发展新兴服务业，改造提升传统服务业，努力构筑产业层次高、竞争能力强、布局合理、结构优化、特色鲜明的服务业发展新格局，将重点在物流业、信息服务业、旅游业、商贸流通业、服务外包业、房地产业、商务服务业等十大方面力求突破。到2010年，全市服务业增加值达730亿元，占GDP比重达40%，服务业从业人数占全社会从业人数比重提高到40%左右；三次产业从业人员结构实现“三二一”；社会消费品零售总额达到623亿元，增长16%；服务业规模以上固定资产投资达到500亿元以上。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （来源：扬州市发展和改革委员会服务业处）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　泰州市召开加快服务业发展考察学习座谈会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　调高今后三年发展目标

　　6月24-25日，泰州市政府在靖江市召开全市加快服务业发展考察学习座谈会。出席会议的有各市（区）政府、发改委分管负责人，泰州经济开发区管委会分管负责人及经发局主要负责人，市服务业发展领导小组部分成员单位分管负责人及市8大服务业集聚区主要负责人。

　　6月24日下午，参会代表参观了省级现代服务业集聚区江苏三江现代物流中心，25日上午，代表团赴苏南无锡，考察学习了无锡新区创新创意产业园、无锡通江物流园区、无锡（国家）工业设计园三个省级现代服务业集聚区。25日下午，市政府在靖江国际大酒店召开座谈会，各市（区）和市服务业领导小组成员单位的负责同志汇报了学习感受。

　　市政府刘励副市长最后作了重要讲话，刘市长总结了上半年泰州市服务业发展的情况，客观分析了存在的问题和差距，对下半年加快服务业发展工作提出了要求。刘市长指出，对照市委践行科学发展观，实现“三年全市经济社会发展再来一个大变化”的要求，对照周边地区加快发展的形势，我们必须调高工作目标：今后三年，全市服务业发展速度必须保持年均增长15.5%，占GDP的比重必须确保每年上升一个百分点，从而实现服务业总量明显壮大，在国民经济中的地位显著提升，在全省的位次明显前移。

                                                                                    　　        （来源：泰州市发展改革委服务业处）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　虚拟口岸”使太仓港延伸至吴江

　　从6月13日起，吴江出入境检验检疫局推出“虚拟口岸”直通放行新模式，使太仓港延伸至吴江，吴江企业进出口货物可以直接在家门口办理报检放行手续，并实现“一次报检、一次检验检疫、一次放行”。

　　“虚拟口岸”直通放行模式是江苏检验检疫局在苏州市范围内依托太仓港，建立“虚拟口岸”模式下的查验放行新机制，实施“虚拟口岸”新模式后，进出口货物可以直接在进口运输目的地和出口启运地办理报检放行手续。

　　从现在起，吴江出口产品免验企业、实施“绿色通关”制度的出口企业以及出口分类管理中的一类企业可自动获得出口货物“虚拟口岸”直通放行许可；其它具备一定的生产规模、具有较完善的质量安全自控体系、诚实守信、无违法违规行为的企业可以向吴江检验检疫局申请获得资格。

　　相关人士介绍，“虚拟口岸”新模式的全面推行，一方面有利于创新企业物流模式，另一方面有利于企业的快速通关，既降低了通关成本，又缩短了通关的时间，极大地方便了外贸企业。

                                                                                    　        （来源：吴江市服务业工作简报2008年第6期）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以科技创新推动产业优化升级

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　­——镇江市京口区兴起一批技术研发中心

 

　　由镇江市宝华半挂车配件有限公司参加制定的中国道路车辆牵引座强度试验国家标准 (GB-120069)， 目前正在全国推广, 这是国内参与这一标准制定的唯一厂家。宝华公司不仅从美国引进了国内第一台牵引座疲劳试验台, 还是国内同行业中最早引进机器人焊接、装配、检测生产线的厂家之一。这些工作均由该公司下属的工程技术中心实施。

　　类似于宝华公司工程技术中心, 我市京口区还拥有众多技术中心、研发中心、校企实验室，这些机构在企业创新发展中发挥了重要作用。该区按照"主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业信息化" 的要求 , 通过深入宣传、现场观摩、政策扶持、优质服务, 大力引导企业主动对接高校院所，积极开展产学研合作，加快建设一批在省内外具有先进水平的工程技术中心，企业研发中心和校企联合实验室，精心打造技术研发中心群, 以科技创新推动产业的优化升级。近几年京口工业经济一直保持良好的发展态势。高新技术产品销售占工业产品销售、高新技术产品利税占工业产品利税两项指标，每年均以近10%的速度快速增长，2007 年分别达到了45.4%和86.2%。

　　镇江市鼎胜铝业有限公司聘请国内一流专家,成立了工程技术发展中心，开发出一系列新产品，帮助企业每年新增销售6亿至8亿元，今年企业销售有望超35亿元，企业正朝着建成全国最大的铝制品基地的目标迈进。

　　“宝华”公司工程技术中心助推公司产品覆盖全国各地,并远销美国、泰国、新加坡等 10 多个国家和地区。

　　镇江市蓝舶科技有限公司与江苏大学合作，成立了“蓝舶—江大工程技术中心”,开发出在同行业中具有领先水平的防腐新材料,先后承接了苏通大桥、杭州湾 大桥、南京长江二桥和三桥的防腐工程。该公司近期又分别投资成立了“大元生物”、“ 蓝德特药业”、“ 蓝科机械 ” 三个科技创新型公司。其中“大元生物”公司获江苏省科技厅、省委组织部“高层次人才引进‘100 万元’定向资助”，引进了6 名拥有博士学位的创新型人才, 与清华大学合作，成立了具有国内一流水准的蛋白药物组学、生物科学和细胞培养学等4个实验室，研制开发国际领先的生物制药和生物制剂。目前，先期研制开发工作接近尾声，已有多家国内外公司前来洽谈成果转让事宜。

　　据统计，目前该区24 家省级高新技术企业均建有各类研发中心, 再加上一些中小创新型企业设立的研发机构，全区共有研发中心80余家，其中省、市级研发中心各4 家。这批技术研发中心群，累计引进各类高层次人才68 名, 其中博士13名、硕士34 名、具有高级以上职称的21名；开发出省级高新技术产品49个、市级高新技术产品20个；申请专利1100 余件，专利授批508件，知识产权工作扎实推进，为该区创“省知识产权示范区”打下了坚实基础。

                                                                                                    （来源：镇江市发展改革委服务业处）