赵 克 志

（根据录音整理，2008年5月28日）

 

同志们：

今天，省发改委在无锡召开江苏省现代服务业集聚区现场会暨服务业百强企业发布会，这是贯彻落实省委十一届四次全会和省政府全体会议精神、推动全省服务业又好又快发展的一项重要举措，也是一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展，大力支持灾区人民的实际行动。刚才，伟明、晓明同志讲了话，6个单位发了言，会议安排紧凑，开得很好。下面，我讲几点意见：

        一、切实增强做好服务业发展工作的紧迫感和责任感

今年以来，全省上下认真贯彻落实全国服务业工作会议精神和省委、省政府关于加快服务业发展的各项决策部署，思想认识更加统一，工作重点更加突出，发展环境更加优化，服务业继续加快发展。一是增长势头良好。一季度，全省服务业实现增加值2298.9亿元，同比增长14.1%，高于GDP增速0.4个百分点。结构逐步优化，物流、金融、商务、信息和软件等现代服务业发展迅速，成为新的增长点。二是贡献份额增加。1－4月，服务业城镇固定资产投资完成1546.2亿元，增长26.3%，总量占全省的51.7%，增幅高于全省4.5个百分点。完成服务业税收638亿元，同比增长30.6％，占全省国地税总收入的38.6％，比重比上年提高了1.1个百分点。三是开放步伐加快。1－4月，全省服务业利用外资27.4亿美元，增长40.6%，占全部利用外资的26.3%，比重与上年同期基本持平。居民服务、批发零售、软件、物流等行业利用外资大幅增长，分别达到800%、201.9%、90%和79.7%。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我省服务业发展仍然存在不少问题和不足，突出表现在服务业比重仍然偏低，现代服务业特别是生产服务业规模还不够大、水平不够高，服务业集聚区建设刚刚起步、功能还不完善，服务业企业规模与竞争能力都有待提高。这些都需要我们在今后的工作中不断加强和改进。

省委、省政府高度重视服务业发展，把它作为调整经济结构和转变发展方式的重要举措，年初，省政府明确提出今年全省服务业增加值占GDP的比重要提高1个百分点。从当前形势看，实现这一目标有一定难度。今年以来，国内外经济环境发生了许多新的重要变化，经济运行的不稳定、不确定因素明显增多。5月12日汶川发生大地震，对我国经济可能也会产生一定影响。在国内外经济环境、国家宏观政策等多重作用下，我省经济发展碰到了一些新的困难和问题，今年服务业发展形势不容乐观，房地产、金融、物流等重点服务业行业发展都面临新的困难和考验。同时我们也要看到，当前促进服务业加快发展的有利因素也很多。一是宏观经济基本面是好的，预计二季度经济形势要好于一季度，下半年经济走势总体向好，宏观经济环境有利于服务业加快发展；二是在国际服务业资本转移继续加快的大背景下，近年来全省经济结构调整步伐不断加快，特别是苏南地区产业已经处于转型升级的关键时期，服务业进入快速发展阶段。三是国家越来越重视服务业的发展，去年以来专门召开全国服务业工作会议，出台《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，最近省政府出台了促进国际服务外包产业发展的政策措施，据测算，每年能为企业让利20－25亿元，有利于推动服务业加快改革和发展。总的来看，我省服务业发展机遇和挑战并存，机遇大于挑战，实现今年服务业发展目标是很有希望的。希望大家不断增强紧迫感和责任感，坚定发展信心，牢牢把握机遇，坚持一手抓先进制造业、一手抓现代服务业，着力推动生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络化、公共服务业均等化，促进服务业扩大规模、优化结构、提升层次，力争全年服务业增加值占GDP的比重提高1个百分点以上，服务业税收占全省国地税收入的比重比上年提高1个百分点左右，服务业利用外资占全省利用外资的比重提高到30%左右。

        二、不断提高现代服务业集聚区发展水平

建设现代服务业集聚区是我省推进服务业发展的重要措施。省发改委为此做了大量富有成效的工作，继去年为47家省级现代服务业集聚区授牌，今年又新增加了20家。服务业集聚区是一个新生事物，尽管这两年来我们探索了一些成功经验，但总的来讲还刚刚起步，离完善和成熟还有相当大的距离。各地、各部门要继续大胆实践，深入研究，创新思路，创新办法，推动服务业集聚区快速健康有序发展。

一要突出发展生产服务业集聚区。生产服务业是我省服务业发展的重点领域，建设服务业集聚区必须突出生产服务业。集聚发展是生产服务业的一大特征，合理引导生产服务业集中集聚发展，有利于形成产业综合优势和区域特色优势。当前要重点围绕现代物流、软件、创意、科技、商务、产品交易市场和服务外包等产业，着力打造一批生产服务业集聚区，同时适应行业的发展变化，逐步拓展业态和类型。

二要努力打造品牌和特色。要认真学习借鉴工业开发区的成功经验，树品牌、创特色，提升集聚区综合竞争力。要有明确的功能定位，结合地域、产业特点，科学确定产业发展方向和重点。要有科学的规划，结合新城建设、老城改造和开发区结构调整，以先进的理念为指导，提高规划建设水平。要有强大的产业依托，组建高水平的招商队伍，积极吸引有实力、有影响的企业入区发展，逐步形成产业特色，实现错位发展。要有完善的管理机构，实施科学管理，提供优质服务。

三要不断增强服务功能。要创新开发机制，鼓励引导外资、民资和各类社会资本投资集聚区基础设施建设。要加强集聚区公共服务平台建设，各级政府要积极引导，充分运用财税等政策杠杆，鼓励和支持各类创业投资风险基金投资建设集聚区公共服务平台。要围绕集聚区核心业务，完善相关的物流、信息、商务、研发、行政服务和生活设施等服务配套功能，大力提升要素集聚能力、产业支撑能力和辐射带动能力。

三、积极做强做大服务业企业

企业是发展的基础和市场的主体。改革开发以来，我省服务业企业发展很快，发展速度强劲，经营理念比较新。目前，全省营业收入超过100亿元的服务业企业已达到22家，超过50亿元的达到39家，并涌现出了苏宁、苏果、华泰证券等一批服务业知名企业，在新兴行业，一批规模不大但很有实力的企业也在迅速成长。但同时也看到，我们的服务业企业普遍存在规模不大、发展不快、竞争力不强的问题。省委、省政府对此高度重视，把它作为今年服务业发展的一项重点工作来抓。我们要准确把握形势发展要求，切实增强发展意识和责任意识，努力壮大规模、提升实力。借此机会，给大家提几点希望：

一是努力争先进位。在座的企业都是我省规模靠前的服务业企业，做强做大企业，你们条件最好，责任也最大。希望你们选择同行业先进企业，全方位逐项比较，找出差距，落实追赶措施。主业发展水平的高低决定企业之间的差距，我们很多企业与国内外一流企业相比，都存在主业不强、主业不突出的问题，不少企业甚至在主业还没有做强时就进入了许多非主业领域，无法形成核心竞争力。因此，企业要争先进位，关键要做强做优主业，集中力量提高主业的核心竞争力。希望通过大家的共同努力，争取今年我省进入全国服务业百强的企业超过8家。

二是积极发展服务外包。省委、省政府高度重视发展服务外包，提出要把发展服务外包放在十分突出的战略位置，象抓外贸外资那样抓国际服务外包，象抓加工贸易那样抓服务贸易，象为外资企业服务那样为外包企业服务，使江苏成为承接服务外包的重要基地。最近，省政府还专门出台了促进国际服务外包产业发展的政策措施。希望你们紧紧抓住服务外包发展机遇，利用服务外包迅速做强做大。一要积极承接好服务外包，开拓服务外包市场，创新发展模式，积极参与国际竞争，使服务外包成为企业发展新的增长点。二要加快主辅分离，将非核心业务流程和信息技术外包出去，降低成本、提高效率，同时集中最优质的资源发展主业，增强企业核心竞争力。三要通过服务外包，把信息技术和现代管理结合起来，提升企业信息化水平，改进管理，提高效率。

三是注重服务品牌和标准化建设。品牌是企业技术水平、管理水平和核心竞争力的综合体现，服务业企业之间的竞争在很大程度上是品牌的竞争，我们的企业要特别注重打造自己的品牌，不仅要成为国内知名服务品牌，还要打造国际服务品牌。世界500强中的服务业企业都有我们耳熟能详的知名品牌，而江苏目前能在国内叫得响的品牌都还不多。希望你们把培育品牌作为提升竞争力的关键来抓。三流企业搞生产，二流企业搞服务，一流企业定标准。要通过制定与国际标准接轨并有自身特色的行业和产业标准，输出服务，占据主动，实现规模经营。国际标准认证是企业全面参与国际分工和合作的“护照”。要争取有更多的服务业企业通过国际标准认证，特别是软件企业要通过CMM/CMMI等认证，不断增强企业参与国际竞争的能力。

四、进一步营造有利于服务业加快发展的良好环境

各地、各部门特别是发展改革部门的同志一定要有宏观思维、战略眼光和发展意识，不断提高对加快发展服务业的认识，突出重点，狠抓落实，推动全省服务业工作迈上新台阶。

一要狠抓政策落实。近年来，我省在加快服务业发展方面先后出台了一系列扶持政策，有些政策比如促进国际服务外包产业发展的政策含金量很高，操作性很强，必须认真抓好落实。要认真学习贯彻国家关于加快发展服务业的有关政策措施，研究制订实施细则。要继续抓好我省现有政策的落实，近期要督促有关部门抓紧制定促进国际服务外包产业发展政策的实施办法。要研究制订扶持政策，支持服务业企业做强做大。各地可以从实际出发，先行制定一些操作性强的具体政策措施。

二要加强服务业基础工作。大力培养服务业人才，继续推进现代服务业人才培训计划，鼓励建立服务业人才培养基地。健全服务业标准体系和社会信用体系，抓紧制订或修订主要服务业行业服务标准，继续推进国家级服务业标准化试点，鼓励和支持行业协会、服务企业积极参与标准化工作。继续加强服务业统计工作，完善服务业统计联席会议制度，加强和协调各部门及行业协会的服务业统计工作。

三要提高工作水平。要加强学习研究。服务业涉及面广，头绪繁杂，同时新兴行业、知识密集型行业发展很快，这都对服务业工作提出了更高要求，必须努力加强理论知识的学习，不断提高工作水平。要加大对基层和服务业企业的支持和帮助，发现和总结基层和企业好的经验和做法，帮助解决实际困难。要提高综合协调能力，发挥各方面的积极性和创造性，共同推动全省服务业实现更大突破。要加强服务业目标管理和绩效考核，加强对目标任务完成情况的督促检查，建立完善考核奖惩制度。

        同志们，今年服务业发展的任务艰巨，责任重大。希望各地区、各部门、各企业以科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，齐心协力，顽强拼搏，为全面完成今年服务业发展的各项任务、推动全省经济又好又快发展作出新的更大贡献！