一、全省投资形势

       今年以来，全省认真落实科学发展观，积极贯彻国家宏观调控政策，全省固定资产投资保持平稳增长，结构继续优化，活力不断增强，总体继续朝着“又好又快”方向发展。

       1、投资保持平稳增长，新开工增幅有所回升。

       前三季度，全省全社会固定资产投资完成8671.92亿元，增长21.6%，低于全国增幅4.1个百分点。全省城镇投资完成6311.66亿元，比上年同期增长22.7%，比上半年增幅上升了0.3个百分点，比全国平均26.4%的增幅低3.7个百分点。1-9月江苏投资增幅略高于东部地区平均水平（21.4%），在东部排第5位，高于山东(19%)、浙江(10.1%)、广东(12.6%)和上海(10%)。投资增长一直延续了2006年以来20%-26%的月度波动幅度，没有大起大落，一定程度上显示出投资增长的可持续性和有效性。

       全省新开工项目7560个，同比增长了6.2%；新开工规模4208.43亿元，增长了21.9%，与年初双双大幅下降和上半年基本持平相比，已经明显回升。投资集中度提升，单个项目投资规模增长明显。

       2、投资结构进一步调整，制造业和服务业投资保持较快增长。

       城镇投资主要是二产和三产投资。1-9月第二产业投资2974.28亿元，增长22.6%。其中制造业投资完成2680.4亿元，增长32.2%。第三产业投资3326.61亿元，增长22.9%。服务业发展加快，第三产业投资增幅连续5个月超过第二产业。其中房地产投资1693.04亿元，增长33.3%，占城镇投资比重26.8%。房地产投资增幅明显回升，比上年同期提高12.1个百分点。

       苏北苏中投资增长较快，苏南投资保持平稳，地区发展差距有所缩小。苏南投资3822.41亿元，增长18.7%；苏中989.42亿元，增长24.3%；苏北1499.83亿元，增长33.2%。

       3、投资自主增长因素增强，自筹资金比重继续提高。

       1-9月，本年建设资金到位增长32.9%，超出投资增幅10.2个百分点；全部资金来源8249.85亿元，为同期投资额的130.7%。显示出投资资金来源充足，自主性增长机制明显增强。企业自筹仍是支撑投资增长的最主要渠道，自筹4043.71亿元，增长29.7%；比重为54.56%。银行贷款投放1033.36亿元，增长9.4%，新增贷款主要为房地产贷款，房地产贷款比重达57.3%。利用外资771.45亿元，增长51.5%，比上年增幅高出33.5个百分点，为近年来最快。

       4、重点调控行业投资回落，宏观调控成效明显。

       工业投资结构进一步优化，体现了“区别对待，有保有压”的要求。先进制造业和高科技投资增长较快，1-9月交通运输设备、通用设备、专用设备、电气机械投资增长47.6%、38%、55.3%和49.5%。有比较优势的劳动密集型行业投资增长较快，服装鞋帽投资完成79.58亿元，增长53.5%、木材及竹藤棕草加工投资完成36.69亿元，增长80.1%。钢铁、电力等重点调控行业投资继续降温，同比分别下降21.64%和42.4%。循环经济产业投资增幅高，资源回收加工利用投资增长了65.6%。部分高污染行业投资明显下降，造纸业投资下降21.2%，炼焦下降79.8%。

       5、房地产投资有所回升，增长总体平稳。

       房地产投资保持平稳、较快增长，1-9月房地产投资1693.04亿元，增长33.3%，占城镇投资比重26.8%，增幅比上年同期提高12.1个百分点。1-8月房地产投资增长32.3%，住宅投资增长31.4%，商业用房投资增长42%。1-8月商品房销售4149.85万平方米，增长28.3%。商品房住宅施工面积18997.62万平方米，同比增长26.1%。商品房住宅新开工面积5693.37万平方米，增长23.7%。商品房住宅竣工面积2397.01万平方米，同比下降0.4%。空置面积1012.69万平方米，同比增长9.1%。考虑到销售面积增幅要快于施工面积和新开工面积，竣工面积出现下降，可能加剧供求失衡，房价调控压力较大。

       预计全年全社会固定资产投资完成11900亿元，比去年增长18.2%。其中，城镇投资8800亿元，比去年增长17.6%，农村投资3100亿元，比去年增长19.7%。

       2008年全社会固定资产投资初步考虑按照14040亿元安排，比今年增长18%。

       二、投资运行的新情况及存在问题

       当前投资形势总的来说是好的，但也存在一些矛盾和问题，也出现了一些新的情况，值得关注。

       1、新开工项目增长仍然乏力。前三季度全省新开工项目规模出现了明显回升，但新开工项目个数同比仅增长了6.2%，值得引起重视。新开工项目增幅较小有一定的合理性，主要是国家严格控制新开工项目的宏观调控政策在我省得到了认真的贯彻落实，取得了积极的成效，项目手续不全不能开工。由于近两年中央进一步加强宏观调控，严控“土地”和“信贷”两大闸门，环评等前置手续更为严格，实行工业用地最低价和招拍挂出让办法，新开工项目用地周期延长，项目落地开工速度有所放慢。但考虑到去年基数较低的原因，今年新开工项目增幅偏低的情况尤为突出。去年同期新开工项目个数和规模分别仅增长了-0.4%和1.2%。因此，虽然当前新开工出现一定回升，我们还是要未雨绸缪，防止新开工项目继续回升乏力，影响到有效投资和发展后劲。

       2、苏南投资增长转型缓慢。近年来苏南投资增长持续放缓，前三季度增幅与去年同期持平，比苏中和苏北分别低5.7个和14.6个百分点，占全省的比重也比上年同期下降了2个百分点。苏南经过“九五”和“十五”期间的快速增长，开始步入工业化中后期阶段，加之土地、资源、环境等瓶颈约束，苏南投资由主要依靠制造业拉动向依靠制造业和服务业双重拉动转化，投资质量和效益将逐步提高，投资增长将逐渐呈现质的提升。但目前情况并不乐观，与投资增长放缓相类似，1-8月季度苏南工业增加值增长19.1%，进出口增长23.8%，均低于全省平均水平。

       3、信贷资金加快流向房地产和证券市场。我省信贷投放明显加快，前三季度信贷余额达2.19万亿元，新增3366.87亿元，增速较快。但同期投资资金来源中，信贷1033.36亿元，仅增长9.4%，而房地产的信贷增长高达49.1%。剔除房地产业，信贷资金净减少106亿元。其他资金来源增长58.2%，其大头为购房预付款，部分也来自于信贷。同期证券市场交易火爆，也吸引了一定的信贷资金。总体而言，资金流动性增强，信贷投放加快与投资领域信贷资金来源趋紧出现明显背离，资产价格波动对实体经济资金供给产生越来越大的影响，对于这一新现象要予以关注。

       4、服务业有待加快发展。按照一手抓先进制造业、一手抓现代服务业的要求，实施“双轮驱动”的任务十分艰巨，服务业特别是现代服务业发展的规模和速度还很难适应制造业发展的需求。当前，尤其要关注以下三个方面：一是从投资看，今年以来，尽管服务业投资增长有所加快，但增幅和比重仍有待进一步提高。服务业投资3332.78亿元，增长22.8%，仅快于全省城镇投资增幅0.1个百分点。各地服务业项目储备较少，项目规模总体偏小。二是从行业看，一些新兴服务业行业发展还不快，新兴服务业总量扩张还较缓慢，特别是江苏有发展潜力的服务业外包，必须采取更加有力的措施加快发展。三是从利用外资看，尽管前三季度我省服务业利用外资增幅较高，但总量仍然不大，并且主要集中在房地产上，承接国际服务业资本转移任务艰巨，如何在当前国际服务业加快转移的形势下，抓住机会，主动对接，需要我们很好地研究并采取行之有效的措施。