同志们：

　　今天是春节后上班的第一天，首先给大家拜个年，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，合家幸福！刚才，表彰了2006年度委机关文明处室、先进党支部和优秀公务员、优秀党员、优秀党务工作者及先进工作者，纪检组通报了到基层征求机关作风和党风廉政反馈意见的情况，卢爱国组长传达了中纪委七次全会、省纪委第二次全体会议精神，委领导与分管处室、分管单位签订了2007年党风廉政责任书。我代表委党组向受到表彰的集体和同志表示衷心的祝贺，希望在新的一年里再接再厉，再创佳绩，也希望全委同志以先进为榜样，齐心协力共同为发展改革工作作出新的贡献。下面，我讲几点意见。

　　一、2006年全委各项工作取得了新的成绩

　　2006年是“十一五”发展的开局之年，在省委、省政府的正确领导下，我委全体干部紧紧围绕省委、省政府的各项工作部署，团结一致，开拓创新，努力奋斗，切实履行职责，全委各项工作取得了新的成绩，突出表现为四个“新”。

　　一是参谋助手作用有新的成效。省发改委是省委、省政府对经济社会发展进行决策的重要参谋部，当好省委、省政府的参谋是我们的主要职责。一年来，我们坚持把握宏观大局，抓住关键环节，突出工作重点，想大事、谋大事、抓大事，深入调研，科学分析，提出建议，出好主意，努力当好参谋。围绕国民经济和社会发展的重大战略问题，开展超前研究，提出发展思路，研究出台了一批对全省经济社会发展有重大战略指导意义的规划。加强经济运行分析，准确把握经济走势，特别是对经济运行中出现的倾向性、苗头性问题，及时提出有效对策，为省委、省政府科学判断形势、正确决策提供服务，我委每个季度向省政府常务会议汇报经济形势分析及工作建议，均得到省领导的充分肯定。全委各部门充分发挥职能作用，把贯彻落实中央宏观调控政策和江苏实际有机结合，创造性地加以贯彻落实，提出有针对性的工作建议和意见，为省委、省政府提供决策参考作了大量工作。

　　二是综合协调能力有新的提高。发展改革部门是政府推进发展与改革工作的综合职能部门，担负着许多重要的组织协调工作，同时我们很多工作也需要得到相关部门的支持和配合才能完成。在实际工作中，全委各部门妥善协调好各种关系，勇挑重担，敢于负责，积极争取上级部门的支持，争取省相关部门的配合，做到推进工作善于调动各方面的积极性，制定政策善于吸收各方面的意见，积极主动地加强部门之间、上下级之间的信息交流、政策协商和工作沟通，增进理解，加强配合，使我们的各项工作得以顺利开展。一年来，省委、省政府以及国家发改委交给我们的很多重要工作，都是在我们充分发挥综合协调职能基础上完成的，特别是在重大政策的制订、重大措施的落实、重大项目的推进等方面，各部门充分发挥综合部门职能，加强协调，做了大量工作，并取得了显著成绩，也得到了领导的充分肯定。

　　三是服务基层工作有新的进展。全委围绕建设服务型机关，切实转变工作职能，强化为发展服务、为基层服务、为群众服务意识。在工作中，大家想为基层所想、急为基层所急，对能办的事立即办，对不能办的事认真做好解释工作。积极推进政务公开，及时发布重大政策、项目审批等信息，做到政策公开、信息透明、方便基层。特别是配合省委组织部、省级机关工委开展的“三走进、三服务”活动，我委开展了“走进重点工程，打造一流服务”活动并取得了显著成效，及时协调解决重点工程建设中的有关问题，为加快推进重点工程建设做了大量工作。在最近开展的作风建设和廉政建设情况调查中，基层对我委的服务工作给予了一致肯定，认为我委干部的主动服务意识明显增强，服务效率明显提高。

　　四是机关内部建设有新的跨越。一年来，全委切实加强机关内部建设，全委上下形成了浓厚的学习氛围、强化了高度的责任意识、体现了强烈的奉献精神。大家坚持加强学习，并将学习成果转化到推进各项发展改革工作中，体现到落实省党代会精神的目标任务中，融入到全委同志的本职工作中，及时提出行之有效的工作思路和举措。全委同志具有强烈的事业心，在工作中，本着对党和人民负责的态度，积极主动地想办法、出主意、提思路。全委上下保持高度的凝聚力、向心力、战斗力，全体同志顾全大局、爱岗敬业、无私奉献，以工作为重，不计个人得失，任劳任怨，比付出、讲奉献，为完成好组织交给的各项任务，很多同志经常加班加点、甚至通宵达旦工作。援藏、援疆、挂职锻炼的同志，在艰苦的环境下，克服困难，努力工作，全心全意为当地人民服务，为当地的经济和社会发展作出了贡献，得到了挂职单位的肯定和当地人民的赞誉。委各下属单位勇于创新，艰苦创业，取得了经济效益和社会效益双丰收。

　　过去的一年，在全委同志的共同努力下，我委各项工作取得了新的成绩，这是有目共睹的，在年初省级机关万人评议机关作风建设活动中，我委在100个被评议的单位中名列前茅，受到省委、省政府和社会各界的一致好评，塑造了省发改委良好的社会形象，这是全委上下团结一致、努力奋斗的结果，凝聚着全委干部的努力和汗水，我代表委党组向大家表示衷心的感谢！

　　二、全力抓好2007年发展改革工作

　　今年是党的十七大召开的重要一年，也是落实省第十一次党代会目标任务的开局之年。做好今年的工作，促进经济社会又好又快发展，具有重要意义。关于今年的经济社会发展工作，省委、省政府已经作了具体部署，我们一定要贯彻好、落实好，特别是要围绕建设社会主义和谐社会以及省第十一次党代会提出的新的奋斗目标，扎扎实实推进各项工作。在工作中，要重点突出“三大亮点、三大关键、两大目标”。

　　（一）大力培养“三大亮点”

　　1、以新兴产业发展为突破口，加快发展高新技术产业。去年是我省高新技术产业发展跃上新台阶的一年，全年高新技术产业产值突破1万亿元大关，增长30.8%，电子信息产业实现产值9433亿元，增长30.5%，成为第一大产业，高新技术产业已成为江苏经济发展的一大亮点。同时高新技术产业投入在不断加大，先后建设了英飞凌半导体、菲利普液晶显示、海力士集成电路等一批基地型、龙头型大项目，培育了一批新的增长点，为今年高新技术产业继续加快发展奠定了扎实的基础，因此，高新技术产业仍将是今年经济发展的亮点。加快高新技术产业的发展，要抓好三个方面的工作：一是加快培育新兴产业。要在发挥原有优势基础上，把培育壮大新能源、新医药、新材料和新装备等新兴产业作为重要着力点切实抓好，创造我省新的产业竞争优势。有关处室要组织力量研究编制新兴产业发展规划，引导资源有效配置和集约利用。研究建立健全多元化投入机制，大力发展创业风险投资，积极向国家争取设立“新兴产业发展基金”。二是加快推进一批高新技术产业项目。要加快工作进度，支持一批高新技术产业项目加快开工建设、投产达产，特别是要继续支持引进跨国公司大项目来江苏落户。三是加快自主创新步伐。发挥科教和开放优势，切实落实各项鼓励科技创新的政策措施，推进集成创新和引进消化吸收再创新工作，进一步提高高新技术产业附加值和核心竞争力。

　　2、以生产服务业发展为突破口，加快发展现代服务业。去年我省服务业发展加快，增加值比重提高0.8个百分点，服务业对经济增长的贡献率不断提高。随着发展服务业的各项鼓励政策的进一步到位，全省上下抓服务业发展的自觉性和主动性进一步增强，可以预料，服务业特别是现代服务业发展将进入加速发展的重要时期，并将成为我省经济发展中的一个亮点。今年我们要把加快服务业发展作为争创产业竞争新优势的关键切实抓好，重点抓好三件事：一是着力发展生产服务业。加快实施六大服务业专项规划，特别要把六类服务业集聚区建设抓紧抓好，加快一批现代服务业重大项目建设。二是抓好服务业改革。加快服务业社会化和专业化进程，促进服务业经营理念、管理体制和品牌创新。三是抓好服务业招商引资。加入世贸组织过度期结束后，服务业特别是现代服务业领域将进一步开放，要抢抓机遇，积极承接国际服务业转移，扩大服务业外包业务。

　　3、以现代农业发展为突破口，加快建设社会主义新农村。中央提出建设社会主义新农村的战略决策后，我省迅速贯彻落实，并从农民的最迫切需求出发，将新农村建设的任务进一步细化、量化，提出了新农村建设十大工程和农村新五件实事，从去年实施情况看，已经取得了阶段性成果，标志着我省新农村建设已经有了一个良好的开端。随着农村新五件实事的加快推进，投入力度将进一步加大，新农村建设将成为今年经济社会发展的一个亮点。结合我委职能，在新农村建设中，我们要重点抓好三项工作：一是加强科学规划。要进一步修订完善新农村建设“十一五”规划，促进新农村建设有序进行。二是扎实推进新农村实事工程。要协调配合有关部门，把农村新五件实事做细做实。三是大力发展农业产业化龙头企业。以龙头企业为抓手，加快推进我省现代农业发展，着力推进农业产业化经营，发展农产品精深加工，提高农产品附加值，要重点抓好列入考核的省级以上龙头企业，进一步提高龙头企业对发展农村经济、增强农民收入的带动作用。

　　（二）着力抓好“三大关键”

　　1、抓好增加有效投入。有效投入既是我省经济持续稳定增长的重要动力，也是推进产业结构升级、转变经济增长方式的关键手段，同时抓好投入也是政府赋予发改委的一项重要职责。今年我们要在保持投资稳定增长的同时，努力在增加有效投入上下功夫，确保投资增长20%以上。一是着力优化投资结构。按照突出重点、有保有压的原则，把投资重点放在增加先进制造业、服务业、“三农”和社会事业投入上。二是推进重点项目建设。要把150个省级重点项目着力抓好。加快建设一批产业项目和一批基础设施项目，继续抓好高速公路建设，大力加强港口、轨道交通、机场、电力项目建设，积极推进一批社会事业项目进程。三是继续深化投资体制改革。积极推动投资领域开放，支持民营经济加大投入力度，加强政府投资项目决策、审批、建设、监管、后评价工作，研究制定与投资体制改革相适应的配套管理办法，定期发布产业导向、投资政策、市场信息，引导全社会投资。

　　2、抓好区域协调发展。区域协调发展是我省经济社会发展的一项重大战略，抓好这项工作又是省委、省政府赋予我委的一个重要职能，苏北办、沿江办都设在我委，我们要把推进区域协调发展作为一项重要工作切实抓好。目前，苏中、苏北发展明显加快，发展势头很好，我们要进一步做好各方面工作，保持这一良好势头。辨证地看，苏南、苏中、苏北发展差距大，这是我省发展的薄弱环节，但从另一方面讲，这又为我省经济发展提供了较大的回旋余地，有利于我们进一步挖掘经济增长的后劲和空间，因此，保持江苏经济的持续发展，抓好区域协调是一个关键。我们要按照合理分工、优势互补、共同发展的原则，进一步加强分类指导。苏南要继续大力发展高新技术产业和现代服务业，发挥对全省经济的支撑引领作用。苏中要重点在沿江两岸联动开发上做文章，进一步推进基础产业和先进制造业集聚，加快步入良性发展轨道。苏北要着力抓好沿海开发和南北联动建设开发区的工作，大力发展资源加工型、劳动密集型产业，加速苏北工业化进程。

　　3、抓好推进各项改革。当前经济发展比较快、各方面承受能力比较强，我们要抓住这一有利时机，加快推进各项改革，以改革促发展，只有建立起完善的市场经济体制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，才能切实增强经济发展的活力。发改委承担着改革指导协调职能，我们要认真履行这一职能，既要抓好我委主抓的各项改革，又要统筹指导好全省面上各项改革。一是抓好行政管理体制改革，积极推进政府职能转变，强化公共管理和公共服务，继续推进事业单位改革，深化政府投资体制改革，完善企业投资备案制。二是推进农村综合改革，研究和探索扩权强县新机制，扩大乡镇机构改革试点，积极开展小城镇发展改革试点，巩固和完善农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革。三是加快完善现代市场体系，大力发展要素市场，培育资本市场，规范各类市场中介组织，支持行业协会等中介组织改制转型。

　　（三）确保完成“两大目标”

　　节能和减排指标是我国经济社会发展目标中的两个约束性指标。今年我省单位地区生产总值能耗计划下降4.2%，主要污染物排放总量计划削减3.3%，从去年情况来看，完成这一目标需要付出艰苦努力。这两个目标是体现环保优先、节约优先方针的关键性指标，倍受各方面关注，同时，也是我省主要计划预期目标中仅有的约束性目标。因此，我们要高度重视这两个目标，千方百计确保完成。建设节约型社会办公室设在我委，做好这项工作是省委、省政府交给我们的重要任务，我们要统筹各方面工作，重点抓好目标考核、重点领域、项目审核等工作。

　　要全力以赴完成省政府下达给我委的重点工作任务。去年省政府50项重点任务中由我委牵头主办的8项、协办的14项工作，经过全委同志的努力，完成情况较好，得到了领导的肯定。今年的省政府50项重点工作任务已经省政府常务会议讨论，不久将正式下达，凡由我委主办、协办的各项任务，全委各部门一定要高度重视，抓紧抓早，不折不扣完成。

　　三、不断提高发展和改革工作水平

　　今年的发展和改革任务很重，省委、省政府对我们的要求比过去更高，如何根据新形势的要求，与时俱进地做好发展和改革工作，是我们面临的一个紧迫任务。为此，我在这里提几点要求，要努力做到四个“讲”。

　　一是讲学习。学习是能力的源泉。全委要把加强学习作为提高发展和改革工作能力的重要途径切实抓好，要在深化理论学习中提高能力，把深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观放在突出位置。同时，还要努力学习现代经济、科技、社会管理、法律等方面新的知识。近年来，中央先后提出了落实科学发展观、建设和谐社会、建设社会主义新农村、建设资源节约型、环境友好型社会等新的要求，要通过加强学习，正确把握精神，把思想进一步统一到中央的方针政策上来。当前最为紧迫的，就是要进一步认真学习中央和全省经济工作会议精神，深刻领会精神实质，以进一步指导今年的发展改革工作。我们作为政府的重要职能部门，一定要在学习上下功夫，只有这样，才能为省委、省政府当好参谋。

　　二是讲效率。效率是工作能力的重要体现。发改委是综合协调部门，省委、省政府把大量的研究、协调、推进的工作交给我们，每个处室、每位同志都承担着繁重而具体的工作事务，完成这么大的工作量，必须依靠我们高效率的工作，必须依靠我们很强的执行力和落实力，我们只有埋头苦干，坚持不懈，提高效率，才能把各项工作做好。当好参谋助手是省发改委首要的工作，这是由发改委的综合部门地位所决定的，我们要把这一要求作为我们的首要工作抓好。要善于从现实经济运行中及时发现带有全局性、战略性的重大问题，第一时间提出对策，供省委、省政府决策参考。要把工作的主要精力放在研究和解决全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，并善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全国工作的大局中来思考、来谋划，这是我们做好发展改革工作的基本功，只有这样，才能充分发挥好我们的职能作用。

　　三是讲团结。团结是事业成败的基石。我委之所以能保持高度的凝聚力、向心力、战斗力，很大程度上要归功于全体同志识大体、顾大局，我们要保持这一光荣传统，讲团结、讲合力，处室间要加强沟通、密切配合，同志间要真诚相待、相互支持，形成强大的工作合力，成为团结的战斗集体，才能为各项工作的顺利开展提供保证。只有形成合力，大家心往一处想，才能完成好省委、省政府交给我们的各项任务，只有团结一致，大家劲往一处使，才能不断创造出新的业绩。

　　四是讲清廉。清正廉明是政府在人民群众中有无公信力，团队有无号召力、感召力的基础。发改委拥有一定的管理经济的行政权力，很多处室有资金项目审批权，大家要保持清醒的头脑，树立正确的权力观、地位观、利益观，主动接受制度的约束和群众的监督，要经得起诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。今年的有关要求下面我还要进一步强调。

   　 四、扎实有效地做好今年的党风廉政工作

　　党风廉政建设和反腐败工作是一个老话题，但老话题有新内容，常规工作有新要求。不久前，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上发表重要讲话，深入分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，对各级领导干部作风建设提出了新的更高要求。在省纪委二次全会上，李源潮书记提出“狠抓领导干部作风建设，带出江苏干部队伍的好风气。”为我委做好党风廉政和反腐败工作指明了方向。今年我委的党风廉政建设和反腐败工作，重点抓好以下四个方面：

　　（一）深入开展党风廉政学习教育活动

　　全委党员干部要认真学习中纪委七次、省纪委二次全会精神，深入开展理想信念教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。继续深化党章和法纪学习教育，结合开展警示教育、干部任前廉政教育等工作，认真开展学习贯彻党章活动，用党章规范党员干部言行。大力推进廉政文化建设，扎实开展职业道德、社会公德和家庭美德教育。在抓好全委普遍教育的基础上，重点抓好党员领导干部，以此教育和带动全委党员干部自觉坚定理想信念，升华廉政观念，增强拒腐能力，严守党纪国法，带头践行社会主义荣辱观，以实际行动贯彻中央和省委要求。

　　（二）全面加强新形势下领导干部作风建设

　　近年来，在全委上下的共同努力下，我委的作风建设有了长足进步，在省级机关作风评比中排名不断前移。但是，我委作风建设还存着一些不足，有的问题还比较严重，如果不及时解决，听之任之，就会影响全委的形象。今年要把加强作风建设作为机关党建的一项主要工作切实抓好，把作风建设与委各项业务工作紧密结合，通盘考虑，统筹落实。要对照胡锦涛同志列举的领导干部在“不思进取、得过且过、形式主义、铺张浪费、贪图享受、以权谋私”等方面存在的作风问题，深入查找我委在作风建设方面的薄弱环节，有针对性地制定具体整改措施。根据省纪委和省委组织部的统一部署，认真筹备召开以“加强领导干部作风建设”为主题的党组民主生活会。在此，我代表党组郑重承诺，作风建设首先从党组抓起，凡要求全委做到的，委党组和班子成员带头执行，欢迎同志们予以监督，也希望各处室负责同志以身作则、为人表率，以自身的实际行动发挥示范和导向作用，力争使全委作风建设更上一层楼。

　　（三）强化对权力运行的监督检查

　　要认真贯彻执行党内监督条例和省委关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见，抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话等制度的贯彻落实。继续推进政务公开，规范公开内容，提高公开质量，不断提高干部选拔任用、行政审批和项目核准等工作的透明度，大力推行重大项目资金安排专家评审监督机制，最大限度地减少权力“寻租”机会。进一步发挥党内民主，落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、对党组织和其他党员进行监督的权利。继续深入开展机关效能建设，拓宽监督渠道，适时推广行政审批网上监察系统，加大对行政审批的监督检查。驻委纪检组、监察室要全面履行党章赋予职责，加强组织协调，充分发挥党政监督的整体效能，共同推进党风廉政建设和反腐败工作。
　
　　（四）进一步完善惩防体系建设

　　要按照省委提出的“制度建设提高年”的要求，深化从源头预防腐败的各项改革和制度创新，进一步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效、符合我委实际的制度体系。重点抓好两个方面：一是制度的完善。针对权力运行的重点部位和重点环节，进一步建立健全有关制度。着力加强制度的科学性、系统性、可操作性，注意单项制度的制定修订和各项制度之间的衔接配套，真正发挥制度规定的整体合力。按照廉政制度建设规划要求，对反腐倡廉各项制度实行责任分解，明确责任部门和责任人，确保完成到位。二是制度的执行。加强制度督查，建立健全督办机制，对有令不行、有禁不止、不严格执行制度的，依纪依法进行处理，坚决维护制度的严肃性和权威性。继续深化治理商业贿赂专项工作，加大源头上治理力度，完善惩治商业贿赂的相关制度规定，构建防治商业贿赂的长效机制，构筑我委惩防体系的基本框架。

　　同志们，新的一年，发展改革工作任务艰巨，履行好省委、省政府赋予我们的职责，责任重大。我们要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，团结一致，开拓创新，扎实工作，共同开创发展和改革工作新局面。