社区是居民自治组织，发挥着服务百姓，连接政府和发展民主的重要作用。但长期以来，社区行政化倾向严重，社区负担多，工作繁重，已成为阻碍社区居委会实现其自治职能、服务居民的“绊脚石”。

　　为切实减轻社区“负担”，削弱社区“扮演”基层政府部门职能的角色，增强社区自治功能和自治水平，近日，南京市正式出台了《关于实行社区工作准入制度的意见》，对部门工作进社区，坚持“全面准入、依法准入”的原则，除法律、法规、党章有明确规定应由基层自治组织承担的以外，均实行“准入制度”。今后，社区办公服务场所门口，只挂社区“党组织”和“社区居委会”两块牌子，相关职能部门因工作需要挂牌的，必须经审批同意后，由部门按统一模式制作。

　　《意见》同时明确，进一步完善“一居一（公共服务）站”模式，逐步取消纸质台账。即各部门工作任务确需进入社区的，应按相关规定细化部门、街 道、社区居委会及具体承接组织之间的关系和职责，并优先由社区公共服务站承接；相关部门工作进入社区时，不得要求社区居委会建立纸质台账，对开展工作或活 动的过程与效果需要记录的，应利用南京社区统一的网络平台，建立相应的电子台账，且每个部门设立的电子台账，一般不能超过一本。

　　社区是城市的‘细胞’，只有将社区负担减轻了，才能更好地为社区居民服务。实施社区准入制，是南京市探索解决社区行政化倾向难题，完善社区管理体制，促进社区回归“自治”功能的一个重要尝试。