在市委市政府的正确领导下，在南通市发改委的指导下，全市经济体制改革工作继续健康推进。上半年主要工作情况如下：

　　一是抓好市属企业改制和经营性事业单位改制转企扫尾工作。对一些挂靠的企业以及长期关闭的小而难企业和经营性事业单位按规定程序进行改制或歇业清算。今年先后对营船港航运公司、起重设备厂两家企业针对各自不同情况进行了歇业清算。对营船港航运公司的资产公开拍卖变现，人员进行了分流。起重设备厂虽是股份合作制企业，但人员身份没有置换，歇业清算时由政府出资按改制前的工龄给予经济补偿金。市供销总社所属6家长期处于停业关闭状态的基层社制定了歇业清算方案正在组织实施。对人员已经分流的经营性事业单位水利实业公司，整体资产公开拍卖转让，注销事业单位，实施改制转企。

　　二是加快社会公用事业改革。城市建设管理中的一些公用事业面向市场，逐步推进购买服务。城市绿化全部实行招标，卫生保洁承包和责任制结合，逐步市场化。城市路灯更新等工程均实行招标，公开透明。在镇级卫生院改制后，加强了政府监管，鼓励和支持有实力的市级医院兼并功能不健全的卫生院。二甲卫生院由市人民医院兼并后，服务水平、服务质量全面提高，经济效益、社会效益双提高。政府强化改制后的卫生院的社会服务功能，对卫生保健等工作实行由政府购买服务，

　　三是推进企业上市工作。今年我市一家企业上市，2 家企业新进入上市轨道。江苏金飞达服装股份有限公司5月22日正式上市交易，发行新股3400万股，融资3亿多元。江海电容器、蛟龙重工已进入上市轨道，开始上市筹备工作，现正在抓紧股份有限公司改制工作。目前我市上市企业已有4家，进入上市轨道企业6家。

　　四是完善社会保障制度，健全社会保障网络。在扩大社会养老保险的同时，建立城镇职工医保、农村合作医疗、城镇居民医保等多层次全覆盖的医疗保险体系。全市破产关闭的原市属国有、集体企业的退休职工全部进入城镇职工医疗保险，由市财政出资办理住院保险，原办理住院费统筹后自费进入住院保险或基本医疗保险的其差额收市财政贴补，市财政将连续5年每年注入医保3000万元。

　　五是深化农村改革，为农民增收夯实基础。农村承包土地的流转机制进一步完善，新农村建设步伐加快，全市乡镇合并为19个镇，规模全面扩大，农村富裕劳动力进一步向中心镇转移，各种农村经营合作组织不断完善和扩展。随着改革的深化，农村社区股份合作制改革的也加大力度，全市农村股份合作组织试点面继续扩展，全市已建立合作组织8个。

　　六是推进小城镇改革试点。按国家和省市发改委的要求多方面搞好试点，二甲镇镇已争取到农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩指标200亩，在加快基础设施建设的同时，居民集中居住区建设也不断加快，环境进一步优化，居住条件进一步改善，招商引资更有实效，经济和社会同步发展。

　　七是完善行政审批制度改革，精简和规范行政审批程序。行政审批部门全部集中在行政审批中心设置窗口，实施一条龙服务，进驻部门进一步扩大，现在共进驻37个单位，审批事项进一步精简，现涉及审批项目只有159个。

　　下一阶段的经济体制改革工作，将进一步解放思想，不断提高人们的深化改革开放意识，用科学发展观统领改革工作。

　　围绕年初确定的工作目标和南通市下达的目标管理工作任务，主要抓好以下工作：

　　一、继续巩固和完善行政审批制度改革，按照要求进一步精简和规范行政审批事项，提高行政审批效率和服务质量。

　　二、继续抓好企业改制扫尾工作和经营性事业单位的转企工作，妥善处理改制遗留问题，盘活公有存量资产，同时有序完成破产关闭企业退休职工提高医保水平改办工作，搞好困难企业的退休职工医保审批工作。

　　三、进一步推进各项社会事业改革，实现投资主体多元化。加大城市公用事业改革力度，扩大市场化覆盖面。

　　四、加大企业上市工作推进力度，努力构造企业上市的梯次结构，争取更多的企业进入上市轨道。

　　五、不断深化农村改革，抓好小城镇建设改革试点，努力使各项改革取得新的进步。