位于常州武进区风景秀丽的太湖之滨、窑墩山下的雪堰镇雅浦村,近年来,已经吸引了上万人次前来参观、学习,走入雅浦山村,解读“雅浦版本”,令人称奇,令人思索,某种程度上说,雅浦人合力创造了一个村庄整治的奇迹,探索出了一个新农村建设的“雅浦版本”。
——变化之快让人赞叹。雅浦村12个村民小组、400农户、1400多人,总面积4平方公里。以前,从村干部到普通群众根本没有环保意识,“靠山吃山”、开山挖石是主要生财之道,村道坑坑洼洼、尘土飞扬,门前牲圈、门后厕所,污水横流、杂草丛生,村民们鼓了腰包却失去了生活的幸福感。困则变,变则通。面对乡亲们的抱怨,村干部深刻反思、毅然决定关停宕口、禁止采石、整治环境,还雅浦当年如诗如画、“世外桃园” 般的面貌。自2005年以来的三年间,清淤河道2条950米,新修村内黑色道路1800米、新增路灯86盏,翻旧出新农民住宅2500多平方米,植树3400多棵、新增绿化近9万平方米,高标准建起了健身广场、活动中心、幼儿园、医务室、警务室、超市等一批配套服务设施,整治一新的雅浦村青瓦白墙、翠绿环抱、流水潺潺……重新恢复了江南乡村的神韵。
——不等不靠让人赞叹。三年前,雅浦这个不起眼的小山村未进入过各级乡村建设的重点,上级对他们的村庄整治没有任务、没有考核,当时,用村支部书记陆小云的话说“我们只是想怎样让环境卫生好起来”,但就是这看似平淡的想法,引发了雅浦整治村庄的自觉行动,激发了全村干部群众改变脏乱差现状的强烈意愿,坚定了弥补“生态欠帐”、回归绿水青山的决心,以开展“三清工程”为契机,首先让河道清起来,当年两条河道就整治一新,之后,年年推进最急迫的一、两个重点整治工程,从环境绿化、道路硬化一步步做到村庄亮化。凭借“不等、不靠、不要”的一股劲头,凭借“求实做、认真做、用情做”的一种态度,凭借“缺什么补什么,什么最急干什么”的一贯思路,新农村建设的“雅浦版本”在自力更生中一步步走向成功。
——又好又省让人赞叹。雅浦村历年留下的集体收益的家底仅200万元,每年集体年收入仅80万元,经济实力并不强。但雅浦人并没有因为财力不足而畏难,他们因地制宜,不搞大拆大建,坚持把好钢用在刀刃上,将有限的资金集中用于购置整治工程所需的基建材料,凡是清运垃圾、清淤河道、工程运输等不对外发包,都动用本村机械设备;凡铺设管道、植树种草、路灯安装等自己可以做的事,都由干部和村民们义务完成;房前屋后清杂植绿、拆除临时建筑和统一粉刷出新,都由各家各户自己动手。三年中,雅浦村整治累计投入资金仅300万元,就让生产生活的环境得到了彻底改变,干成了别人认为干不成的事,硬是依靠自己的力量让旧貌换了新颜。
解读“雅浦版本”:
经验一,突破村庄整治抓住了根本。雅浦村的的实践证明:首先把村庄治理好,把环境整治好,能在整洁优美的村庄里舒心地过好自己的日子,是现在的农民最期盼的事情。与农村经济快速增长、农民收入普遍提高形成鲜明反差的是农村生产生活环境退化甚至恶化,村庄建设处于无序的状态,农村环保设施欠账较多,村庄环境整治长期得不到重视。从2005年至今,雅浦村在环境整治上花了很大的气力,经历了从无意识到有意识、从无规划到有规划、从低水准到高水平三方面的飞跃,实现了雅浦村村容村貌脱胎换骨的改变,实现了干部满意、群众满意、上级满意,归根结底,是把中央新农村建设的五句话要求,与雅浦的实际、百姓的需求相结合,抓住了村庄整治这个根本,抓住了新农村建设的突破口。优美的环境是人造就的,同样,优美的环境也可以改造人,雅浦依靠集体的力量,经过三年多的环境整治和村庄改造,办成了农民一家一户想办而又办不了、办不好的事,不仅营造了一个村民安居乐业的“世外桃源”,更重要的是生活在这种优美环境中的村民素质得到了提高,崇尚健康文明的生活方式成为追求,保护环境事关众人利益、长远利益的认识深入人心,农民根深蒂固的小农思想和陈旧观念得已清除,中央新农村建设五句话全面落实有了扎实的思想基础和群众基础。
经验二,赢得村民支持拥有了合力。农民是最讲究实际的,推进新农村建设的每一项工作,都要切实想农民所想、给农民带来实惠、让农民看得见现实和长远的利益,否则就很难得到广大村民的真心拥护、真情参与和真诚奉献。雅浦村的整治一开始村民也有很多顾虑、很多议论,对村干部不放心,怕花了钱没什么效果,很多村民说“村里有钱不用搞什么村庄整治,还不如直接分给我们”。不消除村民的担忧就形不成合力。为此,雅浦村干部从四个环节入手,调动和凝聚广大村民的力量。一是干部带头。整治一开始,所有村干部率先冲在整治一线,不仅带头清临拆危,还一趟趟用簸箕将堆积的鸡粪、鸭粪运到田间地头,像农民工一样亲手清淤河塘、平整道路、绿化植树,晴天一身汗,雨天一身泥,“春风化雨,润物无声”,村干部率先垂范、亲历亲为,感动了村民,等待观望的想法逐步消除。二是开阔眼界。为了让大家看到整治后的美好家园是什么样子,村委让每家每户中选派代表,共组织60多名村民赴浙江湖州等地进行参观考察,亲眼目睹、亲身感受外地村庄整治后的崭新风貌。开阔眼界使村民们有了比较、受到了震撼,使“要我整治”,真正变成了“我要整治”。三是民主决策。雅浦村干部坚持事关村民利益的事让村民自己作主,专门发放了140多份调查问卷,听取大家的意见,吸收好的建议,村民对此也给予了热情的回应。通过这种良性互动,干群之间增进了理解、建立了信任,村党支部、村委会的整治方案更贴近老百姓的愿望,更加赢得了百姓的响应。四是务实见效。雅浦村的整治,始终不摆花架子、不做表面文章,不贪大求全、不虎头蛇尾,干一件、成一件,治一片、美一片,每一项整治工程都让村民感到了实实在在的变化和享受,感到了从来没有过的满意和自豪。雅浦村三年多的环境整治和村庄建设,始终贯穿着村民们的参与热情,哪家哪户门口屋旁只要有少许垃圾,村民立即动手清扫干净;村庄道路建设要征用到村民屋前的水泥场地,村民们毫无怨言;村内绿化要清理屋旁的菜地,村民二话不说,拔掉菜地里的菜苗,农民群众成为环境整治的重要力量。
经验三,坚持不等不靠创造了奇迹。在村民的支持下,雅浦把村庄环境整治真正当作了马上就做、做则必成的大事,雅浦村干部群众的行动悄无声息,雅浦村的变化却创造了奇迹,在最困难的起步阶段,他们没有等上级的部署,没有靠上级的支持,立足于挖掘自身潜力,改变落后面貌。整治伊始正值酷夏,全村的干部没有一个安坐在办公室,整治的第一年,村民们放弃了节假日,纷纷投身于公共设施建设,这个依山傍水的小村落是一幅热火朝天的整治场景。全村干部和群众自力更生、埋头苦干,整治建设的步子越迈越大,很快走在了全区、全市的前列。付出赢得了回报,雅浦村的变化引起了广泛关注,雅浦村的做法在基层不胫而走、被很多村认可和借鉴,市、区两级多次在雅浦召开现场会,建设部门聘请专家专门为雅浦村规划设计了农民居住区、生态区、服务中心区等五大功能区,雅浦村的民居、水系、道路、绿化、排水等第一次有了科学系统的规划,雅浦村也被列为村庄整治建设重点支持的对象。雅浦村的实践充分证明,改变村庄面貌、改善人居环境、建设社会主义新农村重心在村镇,只有不等不靠、勇于探索,上级的要求与农村的实际才能结合好,部门的积极性和村镇的积极性才能发挥好;只有不等不靠、勇于探索,才会有创新动力,才会创造出新农村建设的不同模式,这些年,常州新农村建设中涌现出的村企结对共建、机关帮扶共建、干群合力共建等不同模式,都取得了成功,都具有强大的生命力;只有不等不靠、勇于探索,新农村建设的举措和办法,才会贴近群众,才能深入人心,才能取得群众满意、老百姓得实惠的效果。
经验四,引入城市文明提升了水平。整治村庄环境、加快建设社会主义新农村的深层次意义,是让广大农民逐步享受到经济发展、社会进步的文明成果,不断提高生活质量,提升幸福指数,缩小城乡差别。因此,雅浦村干部在实践中努力提升建设理念,不把为农民营造宜居环境看成是一个简单的环境整治工程,而是在科学规划的引导下,努力把城市文明引入乡村,使农民真正体验到现代、文明、和谐、小康的生活方式。他们学习借鉴城市社区的成功模式,借整治契机加强基础设施建设,完成改水、改厕工程,建起了健身广场、篮球场,今年又新建集幼儿园、村民活动室、电子阅览室、卫生服务站、便民超市和警务站于一体的多功能公共服务中心,农民足不出村,就可以享受到轻松便利的生活服务和休闲娱乐,使地处偏远的雅浦人也过上了与城里人一样的安逸生活。在老村整治的基础上,雅浦村想方设法来放大环境效应,尝试开发新的经济增长点,推动经济形态转变,巩固整治成果,他们凭借地处太湖湾的特殊地域,利用废弃的170多亩宕口,通过修复宕口、恢复植被、坡地绿化,建设以休闲、娱乐、餐饮、旅游观光及经营农村无公害果品、蔬菜等有机食品为一体的农家乐景点,在为城市居民提供休闲娱乐好去处的同时,也提升自身的生活品质。在整治开发和导入现代文明的同时,雅浦村并没有舍弃传统文化,他们通过妥善修葺将传统江南民居的建筑元素传承了下来,保留了青瓦白墙、小桥流水的江南农村特色风貌和古朴深幽、静谧和谐的地域文化特色,呈现出传统文化与现代文明交相辉映的美好图景。
常州新农村建设进程中,涌现出一大批像雅浦这样的村庄环境整治典型,自然风貌与和谐文明兼备的新村镇纷纷脱颖而出,引发着全市乡村面貌的深刻嬗变。近期,市委、市政府决定,用三年时间,在全市范围内开展了“整治村庄环境,共建小康家园”专项行动,以村庄环境整治为抓手,推动新农村建设、实现小康环境质量达标,主要是开展千村整治、百村示范和小康家园示范村评选,市每年安排2500万元,推进全市农村全面实现“三清一绿”(清垃圾、清粪污、清河塘、村庄绿化),每年100个以上的行政村实现“五化三有”(道路硬化、卫生洁化、河塘净化、村庄绿化、环境美化,有环境卫生长效管理机制、有公共服务中心、有乡村文化),每年在100个村中评选产生10个小康家园示范村。这一专项行动是常州推进新农村建设、为农民办实事的的重大举措,相信在三年内,常州将涌现出更多像雅浦村一样优美整洁的现代化新农村,全市农村面貌和农民素质都将会有一个质的飞跃。