2007-03-28

    长三角地区区域协作经历了多年的里程，已经在一些领域取得了显著的进展，为未来进一步构建协作框架建立了较为坚实的基础，并在以下四个方面已经取得了进展和成效。

    一、政府、学界和企业界合力推进长三角区域合作

    政府层面，高层领导互动频繁。20世纪80年代，设立“国务院上海经济规划办公室”，90年代后期成立“长江三角洲城市经济协调会”，其后启动“二省一市省市长联席会议制度”。从2001年开始，每年召开一次由常务副省(市)长参加的“沪苏浙经济发展座谈会”， 2003年春，江浙沪三省市高层领导进行了互访，签订了进一步推进经济合作与发展的一揽子协议，并提出共同建设以上海为主导的“区域经济一体化试验区”。江苏、浙扛掀起了 “接轨上海”活动的新高潮。长三角各市纷纷举办“接轨上海论坛”、“接轨上海活动周”、“融入大上海”展览展销活动等。

    学界层面，对长三角区域的研究日益深入。近两年来学界和企业界召开的长江三角洲区域发展研讨会议超过100次之多，长三角区域经济社会合作的理论研讨活动空前活跃。先后在上海召开了“长江发展论坛”第四、第五届年会，“上海及长江三角洲地区合作与发展”国际研讨会；在杭州召开了“长江三角洲区域发展国际研讨会暨城市市长论坛”；在沪、苏、浙三省市轮流召开了“21世纪初长江三角洲区域发展战略研讨会”；以及2004年1月召开的第九届中华经济协作系统研讨会暨第四届沪港澳关系论坛，又把这次论坛的主题确定为“区域经济：中国面临的机遇、挑战与前景”。等等。一些专业合作研讨活动也已蓬勃开展起来。

    企业层面，跨省市的资本流动日趋活跃。长三角区域各城市之间资本的互相渗透呈现出资金规模大、投资领域广，投资主体多元化等特点，推进了长三角一体化的进程。据相关统计，目前在上海市的内地投资中，来自江浙的投资已占50%。

    二、长三角区域合作规划向多领域、多层次扩大

    目前长三角区域已制定了许多领域和各层次的开放合作规划，重点集中在市场化程度较高的领域，并逐步得到实施。一是长三角区域旅游市场一体化加快。二是长三角区域招商引资合作态度积极。三是长三角区域文化教育合作呈现明显加速的迹象。四是长三角区域人才开发与交流市场异常活跃。

    三、长三角区域合作的市场化推动力正在增强

    长三角中小企业自由流动迈出了实质性的步伐。江浙沪“中小企业合作与发展论坛”签署了《中小企业合作与发展协议书》。外资大规模进入长三角地区促进了各行政区经济的发展，推动了产业结构升级，抵消了行政区经济对资源跨区域配置的阻碍力量，带动了长三角地区资源的有效整合。

    四、长三角区域城市、交通和信息网络体系正在形成

    随着区域经济一体化加速发展，城市功能分化日益明显，以上海为核心的长三角城市体系正在逐步形成，城市之间基础设施配套能力也在逐步加强，有利于资源的跨地区流动和人口的自由流动。

    虽然长三角区域合作进程在加快，但是由于以各级地方政府为代表的诸多利益主体的存在，长三角目前仍旧是一种以行政区经济为主体的发展模式，长三角城市间的战略联盟目前还没有达成，很多基础设施还处于分割状态，尚未形成行业布局协调、经济能量集聚、产业结构合理的理想范型。在一体化进程中也还存在着诸多一时还难以解决的矛盾和问题。主要有：行政区经济和经济区发展的协调问题、区域共荣与地方利益的协调问题、经济高速增长与生态环境质量的协调问题。

                                               来源：国家发展和改革委员会