今年以来，在省委省政府的领导下，我委认真落实《省政府关于印发2006年重点任务分解落实方案的通知》（苏政发[2006]23号）中“积极推进现代市场体系建设”工作的相关内容，充分发挥牵头组织协调作用，切实把现代市场体系建设作为我委工作重点抓紧抓好。按照“统一、开放、竞争、有序”的要求，多次召集省经贸委、工商局、人事厅、科技厅、质监局、人民银行南京分行等相关部门，把省政府重点任务进一步分解并落到实处，密切了解进度情况，不断加强工作力度，有力地促进了今年我省现代市场体系建设有关工作任务的完成。

通过有关部门和全省上下的共同努力，我省商品市场进一步发展，市场经济秩序得到较好规范，市场监管体制不断健全，社会信用体系建设成效显著。同时，我省资本市场、技术市场、劳动力市场、人才市场等要素市场都有了较快的发展。目前，全省已基本形成以商品市场为基础，专业批发市场为龙头，生产要素市场为支柱，以连锁经营、大型超市、物流配送、网上营销等新型业态为先导，多层次、多门类、多形式的市场网络体系，为促进我省经济社会持续、快速、健康发展做出了积极的贡献。

一、   进一步促进商品交易市场发展

今年以来，按照“统筹规划、合理布局、壮大规模、加强管理”的原则，切实搞好市场类别的布局调整，扩大市场的辐射面，促进了各类市场的均衡发展。一是做强一批规模化市场，对年成交额50亿元以上的33家市场进一步提高档次、提升功能、提速发展，以市场集聚带动产业集聚。二是做大一批专业市场，对有较好产业和加工业基础，有一定知名度的服装、家具、眼镜、绣品、灯具、水晶等专业市场，加快产业提升和产品换代，不断提高产品质量和档次，突显系列化专业特色，进一步提高市场占有率。三是做优一批农产品市场，选择了苏州市南环桥市场发展有限公司、常州凌家塘市场等一批运营基础好、区域优势明显的农产品市场率先进行农产品市场标准化改造，进一步扩大市场的集散功能，进一步发挥好流通对农业生产的带动作用。总体来看，我省商品交易市场发展势头良好，至6月底，全省共有年成交额亿元以上的大型商品交易市场460个，比去年同期增加7个，上半年累计成交额2584.9亿元，同比增长23.8%。在全部市场中，批发市场215个，成交额2128亿元，同比增长25.4%，零售市场245个，成交额456.8亿元，同比增长17.2%。预计到12月底，全省年成交额超亿元、50亿元、100亿元的商品批发市场将分别增加到460家、23家、15家以上，累计成交额达到5500亿元，完成省政府年初制定的目标。

二、   积极培育发展要素市场

一是按照国务院颁布的《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》要求，从我省实际出发，稳步发展资本市场。举办了期货知识培训班，宣传普及期货知识，培育期货交易市场主体；创办了“江苏企业与市场发展论坛”，以推动期货市场与企业发展为主题，促进企业通过套期保值或资本运作等多种手段参与期货市场，使企业充分运用多种金融工具、利用证券、期货等资本市场来加快资本运转、优化资源配置、化解经营风险，推动结构升级。2006年，我省证券期货市场总体呈现良好发展势头，从证券市场看，至今年10月，我省在沪、深两市已有上市公司92家，募集资金569亿元，为我省企业的改革发展做出了积极的贡献。从期货市场看，今年国务院提出“积极稳妥地发展期货市场”，肯定了期货市场作为资本市场重要组成部分的地位，促进了我省期货市场的较快发展，期货品种创新逐步加快，基础设施建设不断完善，江苏辖区被选为全国第一批保证金安全存管推广地区。截至2006年10月底，江苏辖区共有期货经营机构37家，其中：期货公司12家，期货营业部25家。期货从业人员576人，客户2万人。辖区公司资产总额16.5亿元，净资产3.7亿元。今年1至10月，辖区累计代理交易总额1.4万亿元，同比增长79%，高于全国市场的增幅，占全国总额的8.28%。手续费收入为1.22亿元，同比增长了60%。保证金余额为11.8亿元，同比增长了73%。利润总额为742万元，同比扭亏为盈。

二是积极发展产权市场。1、强化国有产权转让监管，探索推动全省产权交易市场建设。进一步贯彻落实国务院国资委、财政部、发改委、监察部、工商总局、证监会《关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知》（国资发产权[2005]294号）的要求，对苏州、淮安等市的企业国有产权转让工作进行检查，对企业国有产权转让进场交易情况、规定程序的执行情况、信息的披露情况、产权交易机构的规范操作情况、职工合法权益的保护情况、国家有关政策的执行情况进行了座谈。检查显示，我省国有产权均能按照政策要求，实现进场公开交易，相关部门、产权交易机构严格把关，规范操作，有效地防止了国有资产的流失，实现国有资产的增值、保值。2、组织部分省辖市发改委和产权交易机构负责人赴兄弟省市学习考察，了解当地非上市股份有限公司、有限责任公司的股权托管、交易的规则和操作流程，并对有关问题进行了交流。3、大力推进技术产权市场建设，加强信息发布平台、信息渠道和人员队伍建设，建立与上海联合产权交易所、北京产权交易所等联系制度，开展并完成了《技术市场与其他要素市场协调发展研究》、《江苏省技术产权交易与科技创业投融资服务平台建设》课题方案研究。技术产权交易市场初见成效，目前已完成成交项目1103个，成交金额9.17亿元，其中科技成果产权转让1014个，金额5.93亿元；科技型企业产权89个，金额3.24亿元。

三是积极推进构建公益性人才市场，创造性地开展工作。1、修订和完善了《江苏省人才流动管理暂行条例》，并已正式申请将修订条例列入2007年省政府立法计划，力争在2007年出台执行；2、加强了人才市场的调控，根据建设社会主义新农村的要求，分别在苏南、苏中和苏北设立了新农村实用人才市场，联合工商、劳动、公安等部门进一步加强全省性人才交流活动和流动人员管理。3、坚持公益性发展方向，深化人才市场体制改革。全面落实为科技创新创业人员提供人才公共服务的各项措施，起草了《关于贯彻落实省政府鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》，在征求意见的基础上下发执行。对进一步降低、取消人才公共服务收费开展积极调研。加强人才市场的改革措施，结合今年的事业单位登记和公务员身份认定工作，彻底解决人事部门所属人才市场管办分离、政事分离、政企分离，公共服务和市场化业务分离的问题。4、整合资源，加快人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场的贯通步伐。今年我省已实现了人才市场、劳动力市场和高校毕业生就业市场的联网贯通，建成了全省统一的人事人才公共服务信息平台。

四是规范发展技术市场。1、按照《省政府关于鼓励和促进科技创新创业若干政策的通知》有关要求，从我省技术市场实际出发，制订了《职务科技成果挂牌转让实施细则》，并将于年底前发布执行。从企业科研投入、成果作价入股、创业条件等多个角度认真落实科技创新创业政策，促进企业真正成为科技创新的主体。2、成功组织举办了“江苏省十五科技创新重大成果展”、“国家863计划十五科技成果展”等一批重大科技展示洽谈活动，充分显现了科技创新服务“两个率先”，推动我省经济社会全面协调可持续发展的巨大作用和贡献。3、加强全省技术合同登记与统计工作，到今年10月共完成技术合同登记21849份，登记合同金额81.3亿元。

三、   进一步整顿和规范市场秩序

今年以来，按照张九汉副省长对整顿规范市场秩序提出

的关于“加强领导，明确责任；两线执法，加强衔接；突出重点，以点带面；夯实基础，强化队伍；开拓思路，创新方法”的五点要求，切实加强对我省市场秩序的整顿规范。组织举办了江苏保护知识产权成果展等活动，成立了省保护知识产权投诉举报中心，积极组织实施“知识产权保护网”工程，组织开展经贸领域治理商业贿赂工作。同时，今年我省以肉制品、奶制品、豆制品以及保健食品作为全省综合整治的工作重点，积极开展食品安全专项整治，进一步规范了三类食品的市场经营秩序。共检查食品生产、经营及餐饮企业448704家次，查处违法行为11429起，立案查处6844起。我省还组织开展整顿规范药品市场秩序专项行动，先后开展了基层药品质量大检查、“全省万店无假药行动”等一系列重大活动，查处违法案件16349起，取缔无证经营户1203个，捣毁制假窝点116个。开展了“放心农资下乡进村”活动，把好农资产品广告审查、发布、监管等关口，严厉打击违法虚假广告，加大农资抽检力度。

四、   加快推进我省信用体系建设

以打造“诚信江苏”为总体目标，加快我省的信用体系

建设，取得了长足发展，成效明显。一是启动了省公共信用信息归集共享及联动监管需求调研和课题研究工作，组成由高校专家、省各有关部门参加的课题组，研究逐步建立各部门企业信用工作联动惩戒机制。二是引导扶持特许经营机构市场化运作，加强对江苏省征信有限公司的组建和运作的支持和指导，促进其抓紧完成了注册和组建和运行工作。积极推进我省个人信用信息联合征信系统的建设工作，初步建成省个人信用信息联合征信平台。三是组织重点行业开展信用自律活动。开展了“诚信兴商宣传月”，推动重点行业的信用自律。加强对中介机构人员的信用知识培训，提高从业人员的业务技能。四是加快全省企业和个人征信体系建设，我省的个人信用信息数据库已于今年1月正式运行，至10月底，该数据库收录了我省个人贷款帐户392万户，收录个人信用卡帐户393万户，收录的个人贷款余额约占全省个人信贷余额的97.5%，基本实现了为城市和部分农村每一个有经济活动的个人建立一套信用档案的目标。今年7月，升级改造后的企业信用信息数据库投入运行，至今年10月，该数据库已经录入我省36.98万户企业信用信息。五是以信用评级管理为重点，积极探索对征信市场的监督管理，今年将完成100家左右注册资本2000万元以上、经营业务一年以上的担保机构的信用评级工作。此外，我省还不断加强长三角区域信用一体化建设，开通了“信用长三角”信息共享平台。

五、   切实加强知识产权保护

一是全面推进实施我省“正版正货”承诺推进计划，成立了“正版正货”承诺推进计划实施领导小组，印发了《江苏省“正版正货”承诺推进计划》，切实加强知识产权的保护。二是坚持做好行政执法工作，严厉打击知识产权的侵权行为，切实保护专利权人的合法权益和社会公众的合法利益。在食品、医药领域开展了大规模的专利执法检查，分别组织南京、泰州、常州、连云港等市及市辖区的执法力量进行联合执法行动。据不完全统计，全省各级专利管理机关共出动执法人员142次，检查商业场所25次，抽查各类商品3102种，针对不同情况，分别采用批评教育、限期整改、行政处罚等方式进行了处罚。今年以来，共立案受理专利纠纷案件66件，现已处理结案40件。三是启动《江苏省专利促进条例》的编写工作，成立了包括省人大、省法制办、管理机关、高校、事务所等各类专业人员在内的《条例》编制小组，目前已经形成比较成熟的《条例》草案，并已正式提请省政府将其列入2007年立法计划。