1-2月，我省外贸进出口总额586.9亿美元，同比增长18%，低于全国增幅5个百分点，同比增速明显放缓。其中出口339.2亿美元，增长15.3%；进口247.7亿美元，增长21.9%，进出口增幅分别低于全国水平1.5和9个百分点。今年前两个月我省外贸运行出现五个方面的变化：

一、出口增速明显放缓，进口增长保持稳定，贸易顺差显著下降。

1-2月份，全省出口339.2亿美元，增长15.3%，出口增幅较去年同期下降32.5个百分点，这是从去年12月份开始已连续3个月出口下降。2月份出口160.1亿美元，增长12.1%，为近年来的最低点。

1-2月份，全省进口247.7亿美元，增长21.9%，进口增幅高于去年全年进口增幅约2个百分点。前两个月贸易顺差为91.5亿美元，较去年下半年平均每月60亿美元左右的顺差显著下降。

二、加工贸易增速趋缓，一般贸易快速增长。

1-2月份我省加工贸易进出口343.3亿美元，增长11.6%，同比增速下降15.4个百分点，其中出口只增长了9.7%，占全省进出口总值的56.8％。一般贸易进出口195.8亿美元，增长28.1%，占全省外贸总值的33.4％。其中一般贸易出口126.8亿美元，同比增长24.7%，高于加工贸易出口增幅15个百分点。一般贸易进口69.0亿美元，同比增长35.1%，高于加工贸易进口增幅20.6个百分点。

三、外商投资企业继续占据主导地位，但增幅低于内资企业，私营企业进出口强劲增长。

1-2月份全省外商投资企业进出口455.7亿美元，增长17.6％，占全省进出口总值的77.6%。私营企业进出口69.0亿美元，增幅达36.4％，比全省外贸增幅高出18.4个百分点，占同期全省进出口总值的11.8%。国有企业进出口46.9亿美元，增长35.5%，占同期全省进出口总值的8.0％。

出口方面，1-2月份外商投资企业出口250.6亿美元，同比增长12.2%，低于全省平均水平3.1个百分点，低于去年同期32.5个百分点；而国有企业出口30.4亿美元，同比增长19.9%；集体企业出口9.9亿美元，同比增长16.8%，私营企业出口48.2亿美元，同比增长30.7%，增幅均高于全省平均水平。

进口方面，1-2月份外商投资企业进口205.1亿美元，同比增长17.9%，低于全省平均水平2.0个百分点，低于去年同期1.0个百分点。而国有企业进口16.5亿美元，同比增长52.0%，集体企业进口5.2亿美元，同比增长12.3%，私营企业进口20.8亿美元，同比增长50.7%。

四、机电产品出口增速大幅放缓，传统大宗商品出口增势良好，部分高耗能产品出口增长较快。

1-2月份全省机电产品出口233.3亿美元，增长13.9%，比全国增幅低6.6个百分点，增速比去年同期下降30.9个百分点，占全省出口总值的66.8%；纺织服装出口42.0亿美元，增长11.5%；全省1月服装及衣着附件出口14.9亿美元，增长23.7%；纺织纱线、织物及制品出口9.7亿美元，增长36.2%；鞋类产品出口1.1亿美元，增长17.9％。同期全省出口钢材70.4万吨，增长20.8％；出口未锻造铝及铝材2.2万吨，增长55%。

我省高新技术产品出口在机电产品出口中占比近60%，1-2月份高新技术产品出口仅增长1.1（1月份出现负增长）是机电产品出口增速大幅放缓的主要因素。1-2月份全省高新技术产品出口131.4亿美元，仅比去年同期增长了2.4亿美元，比全国出口增幅低17.1个百分点。前2个月高新技术产品出口微增的主要原因，从贸易方式来看，虽然一般贸易同比增长81.52%，但占绝对比重的加工贸易出口117.84亿美元，同比下降4.03％；从技术领域来看，占比最大的计算机与通信产品前2个月出口49.74亿美元，同比下降2.61%；从贸易市场来看，对美、日出口分别下降18.09%和31.99%。

五、对美、日本出口下降，对东盟出口大幅增长。

1-2月份，欧盟、美国、日本、东盟和韩国位列我省贸易伙伴前5位。其中对日本出口31.8亿美元，下降4.0％；对美国出口64.6亿美元，下降1.2％；对香港出口24.6亿美元，增长13.3%；对欧盟出口出口91.2亿美元，同比增长12.9%。1-2月份我省与东盟贸易额为66.6亿美元，增长32.9％，其中出口33.1亿美元，增长46.7％，出口增幅高于其他主要贸易伙伴。

综合前两个月运行情况，我省外贸开始呈现结构性调整趋势，其原因主要系国家外贸政策调整、国际形势变化、人民币升值及企业主动或被动采取应对措施等多重因素的影响。

从政策因素来看，国家抑制出口过快增长、促进贸易平衡政策的累积效应逐渐显现。2006年下半年以来，国家陆续在出口退税、进出口关税、货物贸易管理等方面采取了调整措施，出台新政策，体现了国家外贸发展战略的转变，即从单纯注重出口转向注重进出口平衡，从普遍鼓励出口转向按产业政策鼓励与限制相结合，这些政策的效果在今年逐步显现出来。在我省的突出表现是加工贸易出口增幅的明显回落及部分“两高一资”产品出口增量得到控制。

1月份，18家单月出口超亿美元的外商投资企业中有6家企业出口下降（以加工贸易方式出口为主）。这18家企业合计出口35.9亿美元，同比下降11.2%，增幅比全省出口增幅低29.6个百分点，占同期全省出口的20%。名硕电脑（苏州）有限公司1-2月份出口9.93亿美元，比去年同期下降65.22%。

由于钢材出口从紧政策的累积效应显现及钢材生产成本的大幅提高，1月份江苏口岸钢材出口82.7万吨，价值6.1亿美元，虽比去年同期仍有23.2％和59.7％的增长，但出口增幅分别下降86.7和111.7个百分点。另外1－2月份生铁及镜铁出口4.8万吨，下降25.1%。

(2006年、2007年，国家先是调整1567个税号的商品出口退税率，大部分退税率有不同程度降低；去年6月再次将调整面扩大到2831项商品，包括取消553项“高耗能、高污染、资源性”商品出口退税、降低2268项容易引起贸易摩擦的出口退税率等。

　　首轮调控新政2006年12月实施后，我省取消出口退税的商品2007年共计出口14.2亿美元，只比上年增长6.3%。降低出口退税商品也同样呈现疲态，其中下调两个百分点的纺织品，出口由上年增长22.7%降为5.9%。

　　2006年的调整对我省影响最大的是化纤、短纤维、针织服装等，07年7月1日调整影响面更广，几乎包括了我省所有劳动密集型出口产品，包括服装、电工工具、轻工、塑料制品、橡胶制品、化工等。如，水泥出口随退税的取消而应声下降10个百分点，服装、机电等降税商品出口增幅均低于全省平均水平。

退税调整同时也促进我省出口产品结构进一步改善。重大技术装备、部分IT产品、生物医药产品、部分以农产品为原料的加工品等受提高出口退税政策的激励，07年出口445.4亿美元，增长34.4%，高出全省7.4个百分点。特别是退税率提高4个百分点的数字式自动数据处理设备出口73.1亿美元，同比增长398.1%。

今年1月份，我省动力机械及设备出口2.8亿美元，特种供应专用机械出口3.4亿美元，比去年同期分别增长78.5%和62.5%） 

 

从国际因素来看，美国次贷危机及贸易保护主义有所升温是造成今年以来我省进口增速大于出口增速的一个重要原因，可能是比较重要的和将长期存在的原因。受次贷危机影响，美国经济明显放缓，美国的消费支出也在减少。购买力的削减，必然反映到进口需求上。美国作为我省第二大贸易伙伴，贸易颓势在去年就已见端倪。从07年5月开始，我省对美出口明显放缓，单月增幅由年初的51.9%降到12月的1.8%。今年以来，这种势头有增无减，我省对美出口出现负增长，1—2月出口64.6亿美元，同比下降1.2%。其中高新技术产品对美出口27.92亿美元，同比下降18.09%。美国纺织品进口商大多是批发零售商，周转资金主要靠银行，次贷危机直接导致了这些公司的流动资金严重短缺，同样影响到进口需求。今年1月我省纺织服装对美出口2291万美元，同比仅微增4.7%。江苏舜天股份有限公司2007年出口额达到7.3亿美元，其中美国市场占20%左右。通常在1月份，美国客商已下好冬装订单，国内企业四五月份就可出货。但今年截至2月底，舜天的美国客户只有一半下了订单，且数量明显减少，反映出美国市场需求趋向减弱。1月份，舜天公司出口同比下降28.6%。

据国际货币基金今年1月的最新预测，全球经济增长率将由去年的4.9％下降到4.1％。其中，美国经济增长率将由去年的2.2%下降到1.5％，欧洲经济增长率将由去年的2.6%下降到1.6％，日本经济增长率将从去年的1.9%下降至1.5%。有专家认为，如果美国经济进一步放缓，特别是出现衰退，中国将不可避免地出现出口的大幅调整，出口增速甚至可能从25%放缓至10%以下。在经济收缩期，国际贸易保护主义都会有所抬头，近期出现的毒水饺、宠物食品等事件在一定程度上反映了有关国家的贸易保护主义者恶意炒作我国出口商品的质量和安全问题，丑化打压我国出口商品的目的。最近，美国发明人Gertrude Neumark Rothschild日前向美国际贸易委员会提起申请，要求对在美生产和销售的二极管、激光器二极管及其下游产品进行337调查，并发布普遍排除令和禁止令。我省有24家企业的同类产品出口将受到影响，涉及出口金额超过1亿美元。据了解，今后所有中国企业生产的涉嫌侵权产品都可能因此而永远告别美国市场。

    （“337调查”指的是美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337条款对与进口相关的某些投诉进行调查，并作裁决。它主要保护美国企业的版权、专利权、商标权、集成电路布图设计权和设计方案权。“337调查”专业性极强，它的一些特殊条款使之比反倾销等常规贸易壁垒具有更大的杀伤力。反倾销调查的结果一般是征收五年的反倾销税，而遭遇“337调查”的企业一旦被裁定侵权，将面临排除令或禁止令，且两者可以同时生效。被诉企业所有未经许可的侵权产品将永远无法进入美国市场，“无限排除令”更规定所有侵权产品不问来源地都将被排除在美国市场之外。）

1月，34个WTO成员向WTO通报215项技术性贸易措施，其中属于技术性贸易壁垒的98项，动植物卫生及检验检疫措施117项，涉及车辆配件、计算机及电视机回收、玩具化学物质含量、水果及农产品农药残含量、宠物食品安全等领域。大多属于提高或新设的门槛，仅美国对儿童玩具，就有《防止玩具及儿童产品中的有毒化学物质损害儿童健康和环境法案》；纽约州的《危险的玩具，SB6636》，马里兰州的《邻苯二甲酸盐和双酚A—禁止—玩具和儿童保育品，HB56》等规定，禁止美国企业制造或进口任何被有毒物质污染的儿童玩具，禁止生产、经销包含双酚A或邻苯二甲酸盐的玩具及儿童保育品。去年美国玩具召回事件后，我国出台实施了新的玩具出口许可制度，加强对玩具企业的监管。根据江苏检验检疫局信息，截至目前，我省已暂停85家玩具企业出口，而获得出口许可证的企业也由原来的396家锐减到336家。

将于2008年6月1日起正式实施的欧盟REACH法规，即化学品注册、评估、许可和限制法规也并将对中国纺织等相关产业产生巨大影响。据有关专家估计，中国向欧盟出口产品的总成本将上升百分之五。

影响出口的另一个重要原因就是人民币升值等因素导致的生产成本上升。今年前两个月人民币升值幅度达到2.9%，从2005年7月汇改到现在，共升值了16.5%。据有关专家和企业的测算，人民币升值因素大约要占出口成本的1/3。3月13日，人民币兑美元汇率中间价更进一步揖别了7.10，达7.097，按市场预期，到5月份人民币对美元汇率中间价将有望“破6”，至年末更可能达到6.6~6.7的水平。今年华交会上，企业反映最困难的两点：一是汇率，二是用工问题。由于受国内外综合因素特别是汇率影响，参展企业对采购商的大单、长单普遍比较谨慎。本届华交会我省成交6.89亿美元，同比增长4.7%。苏豪国际贸易有限公司业务员认为，人民币升值速度大大超过企业预期，成为订单洽谈中最大的不确定因素。

另外，影响今年出口的还有原材料涨价、工资上涨和环保成本上升等因素。

 

综合以上分析，影响我省今年外贸发展特别是出口增长因素较多，一些个别因素有可能继续强化。例如过去一段时间抑制出口过快增长政策的累积效应可能会在未来几个月内更加凸显，未来国内制成品价格可能加快上涨、人民币持续升值导致我国产品的“境外价格”上涨更快等等。受此影响，年内有可能继续维持进口增速较快、出口增速放缓的趋势。面对趋紧的内外部发展环境，也应看到，世界经济增势未变，国际环境总体上对我们仍然有利；“两会”期间，涉及到今年的出口政策，特别是企业较为关心的出口退税和加工贸易政策调整，全国政协委员、商务部副部长魏建国明确表示，商务部等有关部门正积极研究具体方案，继续引导企业转型升级、优化结构。在此过程中将充分考虑和吸纳出口企业的意见，采取审慎渐进的原则。特别是在贸易环境存在诸多变数的情况下，把握好调控力度，为企业营造良好的发展环境。经历了30年对外开放的实践，我省已确立了开放型经济的领先优势，而且大多是在困难中和别人拉开的距离。针对新情况，只要我们采取相应的积极有效措施，加快转变外贸发展方式，坚持以质取胜，优化出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，我省外贸发展将有望保持平稳增长，实现出口增长15%的年度发展目标。