2008年11月3日至7日，海协会会长陈云林一行74人在台湾展开为期5天的访问。这是1949年后大陆授权团队最高负责人第一次访问台湾，也是海协、海基两会领导人首次在台湾会谈，因此被媒体称为“和平之旅”与“破冰之旅”。陈云林一行成功访台且成果丰硕，标志着两会正式协商管道制度化，两岸关系和平发展进入新阶段。

 

两会商谈成果丰硕

 

11月3日中午，海协会会长陈云林一行抵达台北桃园机场，4日，陈云林会长与海基会董事长江丙坤举行历史性的会谈，双方就空运、海运、邮件、食品安全等当前的紧迫议题进行了商谈并签署了4项相关协议，一致同意开通两岸海运直航，实现两岸海上客货运直接运输；建立两岸空中双向直达新航路和两岸空管部门直接交接程序，开办两岸货运包机，增加客运包机直航、班次，将两岸周末包机扩大为平日包机；开办两岸直接平常和挂号函件、小包、包裹、特快专递、邮政汇兑等业务，加强其他邮政业务合作；相互通报涉及两岸食品贸易的食品安全信息，建立两岸重大食品安全协处机制。双方还就继续促进大陆居民赴台旅游、合作应对国际危机、加强两岸经济交往开展了对话。

 

双方初步商定下轮商谈具体解决两岸金融合作、共同打击犯罪、渔工劳务合作、双向投资及签订投资保护、动植物检验检疫合作、产业合作、两岸知识产权保护、两岸媒体记者常驻等问题，并就未来加强会务联系、开展交流合作等事宜交换了意见。5日，两会针对金融与工商航运等两项议题进行座谈会，研讨两岸如何共同应对当前国际金融风暴以及未来如何扩展两岸经贸交流等问题。

 

陈云林还在访台期间会见了马英九、国民党主席吴伯雄、国民党荣誉主席连战、“立法院长”王金平、“陆委会主委”赖幸媛以及部分“立委”等台湾党政高层，就两岸关系现状及未来走向等问题进行交流，表达了推动两岸关系和平发展的善意与诚意。

 

二次“陈江会”在台湾顺利举行，是国共两党、两岸执政高层以及两岸同胞共同努力的结果

 

一是大陆一贯推动两岸关系发展政策的必然。推动两岸协商谈判以打破两岸政治僵局、促进两岸关系发展是大陆的一贯立场。大陆通过大力推动与岛内各党派的党际交流，出台一系列惠及台湾民众的措施等，全力营造两岸和解氛围，为两岸展开会谈积极铺路。马英九上台后，两岸关系出现前所未有的发展良机。今年4月，胡锦涛总书记在“胡连会”时提出两岸应“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”。6月，胡总书记在“胡江会”时又提出两岸要“平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取”。这些方针集中概括了大陆推动两岸协商判断的原则立场，充分体现了大陆改善和发展两岸关系的诚意和务实精神，为此次陈云林访台的顺利进行奠定了坚实基础。尽管民进党及绿营支持者在陈云林访台前夕与过程中，不断制造冲突、设置障碍，大陆也以台湾同胞利益为福祉，积极促成二次“陈江会”，展现了推动两岸关系发展的信心与决心。

 

二是马英九当局积极推动两会协商的结果。马英九多次强调在“九二共识”的基础上尽早恢复协商，为两会恢复制度性协商提供了重要的政治基础。萧万长于今年4月参加博鳌亚洲论坛时提出“正视现实、开创未来、搁置争议、追求双赢”的理念，也表达了促进两岸经贸交流正常化及尽快恢复两岸协商机制的意愿。马5月份上台后面临全球金融风暴、岛内物价高涨、民间消费不足、出口压力增大等诸多不利因素，单纯依靠岛内力量难以实现“拼经济”的目标。在此情况下，马英九对推动两岸交流与和平发展的意志和立场更为坚定，促使其在面对绿营恶意阻挠的情况下通过积极宣传二次“陈江会”的重要意义，为两会首次在台举办营造良好氛围与互信基础，推动陈云林顺利访台。

 

三是岛内主流民意对两岸和平双赢的支持。陈水扁执政8年间疯狂推动“公投”、“制宪”等“台独”活动，导致两岸关系紧张对峙，台湾经济发展停滞，社会动荡不安。岛内民众强烈要求改善与发展两岸关系，消除两岸人民敌意，通过协商谈判和互利合作实现两岸双赢，并希望通过实现两岸经贸交流正常化带动台湾经济振兴。尤其是首次“陈江会”的成功举办让台湾各界看到了岛内经济发展的新契机，金融业、航空业、航运业、旅游业、教育界等纷纷表示二次“陈江会”内容都是对台湾有利的，呼吁马当局坚持两岸松绑的既定政策。二次“陈江会”前夕，岛内多家民调显示，过半数岛内民众欢迎与支持陈云林赴台。甚至前“陆委会主委”、绿营人士陈明通也表示，“民进党并不反对两岸协商，而且这次会谈的议题也是民进党执政时的项目”。

 

两会制度化协商进入正常轨道，两岸关系迈入全新发展阶段

 

第一，两会协商制度渐趋常态化，有利于两岸关系和平发展。1999年，李登辉抛出“两国论”，破坏两会商谈基础，造成两会协商中断。今年6月，两会在时隔近10年后在大陆重启复谈，并达成两项重要协议，建立了以两会协商制度作为两岸谈判的首要管道与机制。此次陈云林成功访台，标志着两会协商由之前的单向“登陆”跃升为双方互访的新阶段，对于双方领导人之间制度化交流具有里程碑式的意义，显示两会协商已进入制度化、常态化模式。陈云林还在此次会谈中邀请江丙坤明年上半年来大陆举行第三次“陈江会”，预示着未来两会协商将依照“先经济、后政治，先易后难，循序渐进”的原则展开两岸全方位、深层次合作。

 

协商谈判是实现两岸关系和平发展的必由之路，而两岸协商制度化、常态化是两岸关系改善和发展的重要标志。陈云林访台为开创两岸关系和平发展新局面迈出了历史性的一步，为今后两岸增进互信、深化合作创造了有利条件。两岸各式交流交往的快速发展，将促进两岸同胞相互了解，增进共同利益，提升“两岸同属中华民族”的民族认同。国台办主任王毅明确表示，二次“陈江会”是“两会制度化协商的一个新起点”。陈云林也指出，两会商谈在台湾举行，是两岸制度化协商走出新的旅程，标志着两岸关系迈出重要的历史性一步。

 

第二，两岸互信基础夯实，有助于稳定台海局势。此次陈云林访台既与海基会达成多项协议与合作共识，又代表大陆授权最高层级与马英九等岛内党政高层会面，不仅进一步夯实了“九二共识”的基础，也进一步营造了两岸和解的气氛，破除了“台独”势力的恶意抵制，有助于强化双方互信，累积双方善意，为两岸迈入良性互动轨道铺平了道路。马英九十分重视宣传陈云林访台的重要性，从会议安排到会议内容，都体现了互相尊重、共创双赢的善意。在此良好氛围下，两岸高层对于未来展开政治谈判、达成和平协议等都充满期待。陈云林表示，“沟通才能增进互信，合作才能双赢，两岸协商是两岸和平发展的必由之路”。马英九称，两岸制度性协商使得“两岸关系已出现结构性的转变”。“陆委会主委”赖幸媛也认为，两岸和平稳定的最好做法就是制度化协商。

 

此外，此次陈云林访台也得到国际社会的认可，被认为是稳定台海局势的重要动作。美国国务院表示欢迎两岸类似对话，希望两岸找出建设性的对话方式，以降低两岸紧张。美国共和党及民主党都对台海两岸目前的互动保持肯定态度，认为两岸关系是朝正面发展，有利于台海局势稳定。澳大利亚也公开表示，马英九当局改善两岸关系的努力令人鼓舞，两岸关系改善有助于亚太地区的安全与稳定。

 

第三，两岸直接“三通”基本实现，有利于提升岛内经济。实现两岸“三通”是大陆的一贯政策，符合两岸民众的根本利益。尽管民进党执政时一再以各种借口阻挠“三通”，但经过两岸同胞的共同努力，两岸间接“三通”仍取得了一定的进展。马英九上台后，更是大力开放大陆政策，为两岸“三通”创造良好氛围与基础条件。首次“陈江会”达成了两岸周末包机直航协议，为“三通”进程奠定了重要基础，而二次“陈江会”不仅实现两岸平日包机直航、航线“截弯取直”，还达成两岸海运直航与直接通邮的协议，两岸直接“三通”已经基本实现。正因为如此，王毅表示，4项协议签署后，两岸大体上就能完成“三通”进程，这将为今后两岸关系更加全面发展提供必要的条件和基础。

 

       两岸“三通”不仅有利于两岸民众交往，更对岛内经济发展具有重要影响。首先是有利于台湾经济竞争力的提高。两岸“三通”的基本实现，将使两岸的生产要素包括商品、人员、资金等依照市场经济规律自由流动，大大降低各种成本。海基会董事长江丙坤表示，4项协议将会使每年500万民众到大陆节省时间和成本，也会使台湾中小企业降低成本、提升竞争力，还会使岛内消费者获取安全食品。其次是有利于提振岛内民众的经济信心。陈云林赴台当天，台股大涨124.40点，尤其是“两岸概念股”——观光、运输、金融类股票皆呈涨势，显示民众对陈云林访台的肯定，对两岸双赢前景的信心。岛内房地产业者也表示，目前房市信心几乎崩盘，陈云林赴台对低迷的房市多少有激励作用。再次是有利于增加台湾的对外吸引力。台湾以大陆作为广阔的经济腹地，将会吸引跨国公司在台湾设立亚太地区的营运总部，使台湾成为跨国公司进军大陆的跳板。美国商会、欧洲商会、日本工商会联合发表声明，认为是消除两岸商业交流长期障碍的重要机会，期待两岸能在交通运输、扩大通邮及其他形式合作的协商达成实质具体进展。