随着社会的发展，农村民兵进城务工者越来越多。如何把零散的进城务工民兵组织起来，打造成一支生力军？南京市建邺区对此进行了积极探索。他们组建了一个流动人口民兵连，因地制宜开展教育训练，积极担负执勤巡逻任务，取得了突出成绩，连队组建以来连续7年被上级评为“先进民兵集体”。

 

给外来务工民兵建个“家”

 

2000年初，建邺区人武部在调研中了解到，流动人口中有着较好的编兵基础，务工青年约占82%，其中有不少是退伍战士。人武部领导想，如能在流动人口中建立民兵组织，既能解决务工青年中“有兵无编”问题，又能改变因企业改制、工厂外迁造成的城市民兵组织拓展难问题，还可以充分发挥外来务工民兵的骨干作用，带动广大流动人口为城市“三个文明”建设做贡献。于是，人武部报经上级批准，于2000年6月正式组建流动人口民兵连，纳编民兵170多人。

 

这个民兵连隶属于南苑街道所街村基干民兵营，从连长、指导员到各班排长战士都是外来务工民兵。为把好兵员入口关，人武部和公安机关一道，向拟编组入队人员原籍发函政审，审查合格者作为编兵对象。为确保训练质量，人武部安排民兵连和现役部队挂钩联训，并与区公安特警大队、消防中队、驻军某团结成帮训共建对子，邀请部队教练员给民兵上训练课。

 

流动人口民兵连的组建，为外来务工民兵建起了一个亲情融融的“家”。退伍返乡后出来打工的民兵钱兴鹏说，前些年他一直有一种茫然感，编进流动人口民兵连后，他有了找到组织的感觉。钱兴鹏积极参加民兵连组织的教育训练、执勤和为民服务活动，2004年底他在军事训练考核中取得优异成绩，被任命为班长。

 

针对特点建立管理机制

 

该区人武部部长王爱军介绍说：“流动人口民兵连是民兵组织的一个特例，因此就要拿出相应的管理办法。”为此，这个民兵连组建8年来，人武部在抓好民兵的动态管理上作了许多积极的探索，取得了一些有效的经验。2004年，南京警备区推广了他们的做法。

 

——按照民兵组织制度管理，增强民兵的“兵”意识。区人武部依据《民兵工作条例》及有关政策法规，帮助民兵连制定了符合流动民兵实际的政治教育、军事训练、日常管理、动员集结等规章制度，加强民兵请销假管理，做到民兵外出留有联系方式，遇有任务能够快速召回集结。

 

——依托流动民兵联系网络管理，明确各级责任制。他们建立起专武干部、民兵干部与流动民兵联系网络，安排街道武装部的专武干部每人挂钩联系一个民兵排，民兵干部每人联系一个民兵班，对分管对象实行层次管理。

 

——通过建立正规化秩序管理，积极组织民兵开展活动。区、街道两级筹资为民兵连建立了连部、会议室、活动室、器材室。民兵连每半月组织召开一次党支部会议或党员大会，每月进行一次政治教育，每半年组织一次集中训练，严格按计划落实教育训练内容。

 

——借助服务机制管理，增强民兵组织的凝聚力。民兵连除了组织民兵完成教育、训练和执勤任务外，还为民兵提供就业、培训、维权等服务，逢年过节还组织开展知识竞赛、文艺联欢、演讲演唱比赛等活动，在城市为流动民兵构建起一个温暖和谐的“家”。

 

引导民兵为城市建设做贡献

 

流动人口民兵连的连部设在建邺区南苑街道所街村一栋普通的小楼里。组建之初，民兵连和这栋小楼并没有引起人们的特别关注。

 

区人武部引导民兵消除“城市边缘人”的心理，组织民兵举行入队宣誓仪式、开展“我为城市做贡献”演讲等活动，让每个民兵懂得佩戴上民兵徽章就是一种责任，就要认真履行好自己的职责。

 

前几年，全国“绿博会”、全国“十运会”、南京“名城会”等大型活动在南京举行。连长陈冠群向上级请缨：让流动人口民兵连走出去亮相。于是，他们组织民兵参加警卫执勤、维持秩序和会议服务，并每次都出色完成任务，多次受到区委、区政府和会议举办方的表扬。

 

自组建以来，流动人口民兵连还长年担负着维稳执勤、协警治安巡逻、处置应急突发事件等任务，平均每年出动兵力千余人次。一天，指导员乔志田带领民兵巡逻时发现，所街村一处没有门牌的小院内，停放着数十辆不同款式的自行车，均为七八成新，并且很多车都没有锁。乔志田觉得情况可疑，就报了案。经公安部门搜查，此处果然是一个盗窃自行车的黑窝点，并当场缴获被盗自行车38辆，抓获犯罪嫌疑人4人。8年来，流动人口民兵连先后协助公安部门破获偷盗案件19起、捣毁制假窝点14个，抓获犯罪嫌疑人165人。

 

       通过一次次保护群众生命财产、维护社会安全稳定的行动，流动人口民兵连赢得了一片赞扬声。