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明确民企动员职责提高装备维修保障效益
发布时间: 2008-11-28 16:46:00   来源: 中国国防报
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       随着经济社会与科学技术的不断发展,民营企业在国民经济中已是三分天下有其一,固定投资、研发投入和经济总量的比例迅速提高,自主创新能力越来越强,产品科技含量越来越高,吸纳使用科技型人才越来越多。积极探索利用民营企业现有人才资源,对部分高新技术武器装备进行维修保障,具有重要意义。

  首先,民营科技企业人才技术资源丰富、人员相对固定,是亟待开发的人才资源储备库。平时有针对性地抽调编组专业技术维修分队,战时就可以快速动员成为部队高新技术武器装备维修保障专业技术骨干力量。其次,民营科技企业产品科技含量高、军民兼容性强,是战时民技军用快速有效的途径。第三,依托民营科技企业实施寓军于民、军民兼容的装备维修保障,是军队装备保障发展的重要趋势。随着新军事变革不断深入,各种高新技术武器装备陆续装备部队,使得武器装备维修保障的要求越来越高。积极利用民营高科技企业人才资源优势,不仅能最大限度地提高维修保障能力,而且可以优化装备维修保障人才资源配置。此外,随着民营企业参与军工产品的研发和生产逐渐增多,按照“谁生产谁保障,约定售后服务”的原则进行产品维修保障也是必然。

  搞好民营企业动员准备

  开展资源潜力调查。要结合经济普查、潜力调查和实力统计等时机,积极协调相关部门开展对地方民营科技企业资源潜力的调查摸底,掌握地方民营科技企业人才、技术、装备等资源潜力底数,掌握军民兼容高科技企业及企业各类技术人员、产品、设备、企业科研成果等资源的数质量和分布情况。特别要为重点技术人员,重点产品、装备、设备,重点技术成果等建立档案和数据库。实行动态管理,及时掌握其数质量变化情况,并确保各类信息的准确性,提供决策依据。

  搞好动员需求分析。主要是了解掌握民营企业与现役部队高新技术武器装备对口维修保障力量现状,结合应急和应战时部队装备保障任务,提出详实、合理的动员地方民营企业维修保障力量的需求。

  制订动员预案。各级国动委应按照实战需要和动员工作要求,科学制订动员预案,明确战时组织民营企业维修保障力量动员的时机、原则、任务、方法和要求,对组织实施程序和有关保障等进行规范。并预想多种作战样式和规模,分地区提出需动员民营企业专业技术维修保障力量以及所担负的任务和职责。同时,做好与地方有关民营企业单位之间的预案对接,以提高快速动员能力。

  抓好队伍建设。要科学合理编组。编组方式宜采取“小专业”、“小建制”、“模块化”的方式,编组规模应根据企业的科技含量和员工专业化程度确定。一般情况下,一个企业宜编为一个专业系统保障中队,以员工800人为基数按5%比例抽调不同技术职称和技术骨干组成。下设若干个能独立完成本专业装备维修保障任务的小分队。要加强管理教育。建立人员通信联络制度、外出请销假制度、人员转(调)出补充制度等。同时通过年度整组、点验等形式,加强对企业维修保障分队人员的管理。

  开展军地联保训练。按照平时应急和战时应战的要求,强化军地联保训练。一方面,强化编组联训,提高联合保障能力。按照维修保障成建制、成系统动员预案,定期组织演练,主要强化练指挥、练保障、练协同,帮助企业熟悉指挥体制、担负职责、通信联络手段和协同方式等,为战时有效组织民营企业成建制、成系统快速动员奠定基础。另一方面,强化实践锻炼,提高联合保障能力。充分利用部队执行重大演训、抢险救灾等任务,积极展开军地挂钩联训和军地联合保障,为战时担负保障任务积累经验。

  提升民营企业动员准备质量

  加强动员组织领导。要坚持军地协同,齐抓共管,共同搞好民营科技企业装备维修保障分队的组织建设。军分区、人武部应充分发挥职能作用,主动当好地方党委、政府的参谋,加强对民营企业武装工作的指导,扎实做好平时的各项准备,提高保障能力。要根据部队高新技术武器装备维修保障任务需求实际,组建专业性强、技术含量高的民营企业装备维修保障技术分队,以确保科技参战和科技支前的需要。

  健全军地供需对接机制。部队平时要组织高新技术武器装备单位与地方军民兼容较强的民营科技企业进行维修保障对接挂钩,并建立军地通报制度。国动委要根据部队战时需求和民营企业现状,及时制定切实可行的动员保障方案,充分做好各类专业技术人才资源潜力准备,提高动员效率。当前,需要重点明确对接的形式、层次、程序以及供需双方的职责任务等,把供需对接建立在严谨、规范和权威的基础上,保证对接的有效性。

  完善相关政策法规制度。通过进一步建立健全相关政策法规制度,使民营企业人才和资源动员有法可依、有章可循、依法实施。如制定颁发军民兼容性民营企业的资格认定、民营企业战时民转军征用办法指导意见等。军分区、人武部与地方行政部门应以此为依据,及时与民营企业签订相关动员、征用等协议,明确双方的权利和义务,并将协议落实情况纳入各级兵役行政执法检查内容和企业履行国防义务的考评范围。与此同时,还要积极协调地方政府出台优惠政策,对支持国防建设和军事斗争准备有突出贡献,完成平时任务出色的企业和法人,相应地给予表彰奖励和政策优待,以调动企业和法人的积极性。




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