交通事故，救援人员4分钟内赶到；

游客中暑，警车和救护车10分钟内出现；

船只遇险，飞行服务队20分钟内抵达；

台风来袭，天文台的风球号数就是学生停课或公众停止活动的号令；天气高温或寒冷，酷热警报或寒冷警报就是福利机构开门照顾需要人士的指示。甚至一条鲨鱼出现在近海，游泳者也会迅速从各个泳滩和媒体得到警告，直到泳滩关闭。

香港的应急机制体现了香港民本管理的水平和理念。

三大梯队，应对紧急事故

2008年5月1日上午9时许，一辆旅游巴士在南边围路往西贡方向转弯时发生事故，车辆向左侧翻，打横撞向隔音屏障，车上60多名乘客危殆。

不到4分钟，第一批警察到达现场救援；

不到6分钟，第一辆消防车赶到现场救援；

不到20分钟，第一批3名伤者已被救出送院；

不到1小时，飞行服务队直升机进入现场转送危重病人入院治疗，警察开始不断向媒体通报营救情况。不到3小时，救援行动结束，14名乘客死亡，48人被送往医院抢救。

次日，立法会要求特区政府尽快在该路段设立永久电子监控设备，警告过路司机，避免悲剧发生。不久，一台电子超速侦测仪已经竖立，提醒这里是危险路段。

灾难发生，一分一秒都很宝贵。警察、医护和救援的反应时间都以分计。

首先是警察，作为职业社会安全维护者，香港市民遇到任何危险必须召之即来。报警中心接听电话时间不得超过9秒，从接警时间起算，港岛及九龙区警察到场不超过9分钟、新界不超过15分钟。

第二梯队是消防与紧急医疗救护。发生事故，最要紧的是灭火和救护受伤人士，因此，紧急医疗救护就设在消防处。70个消防站，站站都有救护班，配置救护人员2200多人。另有专门从事民众救护的29个救护站。接到警讯，火警事故通常在6分钟内到达现场并灭火；伤病人员救助通常12分钟内到达现场。

继而是重大紧急救援，香港飞行服务队就会召之即来。遍布全港的150个停机坪，随时为救援飞机提供起降场地。

通常的作业流程是，警务处3个指挥控制中心24小时接收紧急事故报告；飞行服务队24小时搜救遇险人员；圣约翰救伤队24小时免费紧急救护；香港红十字会24小时紧急供应血浆……

这些24小时运作的政府部门和辅助机构，一旦接到灾情报告，立即衔命出征。

面对灾害，应急机制自动运行

每逢台风来临，天文台便是全港市民的“行动总指挥”。一号风球表示台风可能影响香港，大家戒备；三号风球表示台风临近，比较危险，所有幼儿园立即停课……电视、广播、学校、机关以及所有公共区域都必须在显著位置公而告之。暴风警报解除，政府向社会报告灾害情况。

这就是香港面对台风的标准程序。

事实上，针对各种天灾人祸，特区政府早已形成并制定一整套运行机制。这套机制依灾害的严重程度自然运转，并不需要事事报告。

发生一般事故，比如一个人突然受伤或晕倒，一级应变措施启动。警务处、消防处牵头处置事故，同时分别启动警察总区指挥中心及消防通讯中心，各救援部门在所属单位的指示、监管及支持下采取行动、全权处理。

遭遇重大事故，比如房屋失火或发生水患，二级应变措施立即启动。警务处与消防处通知保安局当值主任，同时启动政府总部紧急事故支持组，密切监视事态发展，各救援部门随时待命听候调遣。

特大事故或灾难发生，比如台风正面袭击香港等，三级应变措施启动，紧急事故监察及支持中心接到保安局局长指示后迅速启动，所有救援部门24小时待命。

救援网络还包括民间力量。民众安全服务队、医疗辅助队、圣约翰救护队等，都有大量受过训练的专门人员，帮助救援人员处理事件；海事处海事救援协调中心、民航处救援协调中心、卫生署卫生防护中心、医院管理局紧急医疗队、土木工程署紧急服务中心等，则是支持协调单位。

所有救援措施会在第一时间知会相关单位，并通过电视台、电台、网络等发布信息；如果危险增加，各应急服务机构便会立即采取行动，各司其职、有条不紊地展开救助。目前，参与应对突发事件的政府部门和机构有32个，可谓“牵一发而动全身”。

居安思危，不断演练紧急救援

“现在进行消防演习，请乘客不要惊慌……”一天，记者走进上环地铁站，一则公告正在播出。随后，警报鸣起，乘客步履匆匆，分头疏散，秩序井然。

2007年11月23日，香港国际机场举行年度紧急救援演习。假设一架波音航机在降落时引擎起火，须马上疏散机上155名乘客及机组人员。事故接报，三级应变机制立即启动，30多个政府部门和救援机构，先后派出1000多名救援人员……演习结束后，各救援机构还就演习中的问题做出检讨。类似的演习，香港国际机场每年举行30多场。

与此同时，普及紧急应变知识、提高市民自救能力，也是必不可少的日常工作。2007年8月，保安局推出《趋吉避凶简易守则》，向市民提供多项安全指引，避免在灾难前惊慌失措。

家中应备有的紧急避险用品，简易守则一一列出：微型收音机、电筒、后备电池；哨子、小型急救药箱、矿泉水、饼干等。这一守则在街头向市民免费派发，电视台、电台、网络等媒体也迅速发布，供市民查阅。

今年3月，香港流感肆虐，中小学校一度停课2周。医疗辅助队派出心理辅导急救组多名专家，在10多所中小学校，举行“流感知多少”、“如何保护身体健康”等数十次讲座，既普及了急救知识，也消除了市民的恐慌情绪。圣约翰救护队每年也举办数十次急救知识讲座，以提高市民的自救能力。

回应市民关切，信息公开透明。汶川地震，港人深切关注香港的抗震措施。不到5天，保安局即发出公告，称香港一旦发生地震，紧急应变系统将立即启动，展开救援、善后及复原等工作；不到20天，屋宇署已经聘请顾问完成香港楼宇抗震研究，证实大部分楼宇抗震性能良好，市民不必担忧。

无论公共场所还是私人住宅，消防急救设备都摆放在最显眼的地方，警察、驾驶员等岗位必须具备救护技能。其他行业每150人中必须有1名医疗急救员。