国防动员体制不是孤立的事物，而是与军事组织结构、行政组织制度和经济制度等密切相关并融入其中。当前，我国正处于社会转型期，各项改革全面展开，并带动和牵引了文化等体制的相应改革，改变了国防动员的大环境。而中国特色军事变革的蓬勃开展，在改变军队体制编制的同时，也对国防动员体制产生了深刻影响。因而，国防动员体制的改革与完善，必须立足于国家改革的大环境，着眼与经济、社会、军事改革的联系来同步推进，共同实施。

与行政管理体制改革相结合，不断提高行政效率

        当前，以转变政府职能、提高行政效率为主要目标的行政管理体制改革正持续进行。政府职能逐步向经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方面回归，行政组织系统更加完善，以服务政府、责任政府、法治政府为特征的新的行政管理体制正在逐步确立。国防动员是政府的重要职责，国防动员体制与行政管理体制有着千丝万缕的联系。国防动员体制的改革与完善，不能脱离行政管理体制改革而单独进行，而要按照行政管理体制改革的要求来要求，按照行政管理体制改革的标准来规范，按照行政管理体制改革的进程来规定时限。具体而言，应按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，发挥政府利用经济调节、市场监管手段调控国防动员的作用，强化政府利用社会管理、公共服务手段管理国防动员事务的作用，提高政府在国防动员方面履职尽责的能力。深化机构改革，按照管理职责确定国防动员相关机构设置，对国防动员协调实施一元化集中管理，防止条块分割、职能交叉、政出多门。理顺中央到地方各级政府在国防动员方面的权力与责任，实施层级管理，实现统分结合，发挥各级政府在国防动员管理方面的主动性与积极性。健全国防动员科学决策与咨询机制，在国防动员决策与管理中充分听取社会、经济、管理、科技、军事等方面专家的意见，提高国防动员决策与管理的科学性。

与经济体制改革相结合，积极改变调控方式

        经过长期的改革，我国已基本建立了社会主义市场经济体制，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度得到确立。当前经济体制改革正向纵深推进，一些影响和制约经济发展的体制性、政策性壁垒将被逐步打破，经济发展将有更加广阔的前景。经济体制改革的影响是全面的、深远的，它不但作用于“物”，改变了经济成分，影响了所有制形式；还在更深层次上作用于“人”，影响到人们的思想认识和价值取向。计划经济体制和市场经济体制形成了不同的经济条件，创造了不同的动员环境，也对国防动员体制有着不同的要求。时移事易，经济体制的发展变化要求国防动员体制必须进行与其相应的改革。对国防动员体制而言，除了新的经济环境塑造了全新的国有企业、催生了大量的非公有制企业，使国防动员的组织基础得到拓展外，更重要的是影响到人们的价值观念，要求实现动员调控方式的转变。市场经济条件下，经济主体的多样性，价值取向的多元化，使得计划经济条件下的行政指令式动员已经不太行得通，要求用符合市场经济要求的调控方式来取而代之。国防动员机构必须充分发挥政府的经济调节职能，以有力的政策引导资本向国防相关领域流动，推进基础设施建设中的平战结合，引导企业参与国防科研与生产，在宏观上调控国防动员活动。同时，要继续加强国防教育，改革教育内容，改进教育手段，提高教育效果，增强全社会的国防意识。市场经济环境重视人的利益需求，必须制定装备、设施征用补偿标准与优惠条件，实施合同式动员，实现有偿征用。市场经济环境注重公平、公正原则，必须出台相应的国防动员法规，规范国防动员活动，明确职责、权利与义务，制定奖惩措施，确保国防动员准备与实施的有序进行，实现依法动员。

与中国特色军事变革相结合，着力改善供需对接

        在世界新军事变革的强力激荡下，我国正积极推进以建设信息化军队、打赢信息化战争为目标的中国特色军事变革。军事变革是军事领域的整体革命，牵涉到武器装备、体制编制、作战方式、军事理论、教育训练等方方面面，其中体制编制的变革是军事变革的组织性要素，也是军事变革的重要环节。这次军事变革是在人类由工业社会向信息社会的门槛迈进时进行的，它以信息化为典型特征，以信息技术的广泛运用为突出标志。体制编制的调整，就是着眼于提高信息流动与使用效率，进而提高军队指挥与作战效能。总体来看，军队指挥体系趋向网络化、扁平化，以缩短信息流程，减少信息节点，提高信息传输速度。国防动员体制的改革与完善，与军队体制编制的调整息息相关，必须置身于中国特色军事变革的大环境中整体推进。着眼军事需求确定社会供给，实现需求与供给之间的平衡，是国防动员努力实现的目标。基于此，国防动员体制改革完善的重点，就应放在适应联合作战指挥体制上，努力实现作战指挥与动员指挥之间的互联互动，达成作战需求与动员保障之间的无缝对接。应结合军事管理体制的调整改革，整合分散设置的动员机构，建立综合性的军队动员机构，负责总体提出军事需求和统一协调军内动员事宜，理顺军事需求提出渠道。明确国防动员机构与军队作战指挥机构的关系，明确动员机构的职责与任务，实现作战指挥与动员指挥的实时互动，搭建起军事需求与保障供给之间的桥梁，提高动员保障效率。(赵建洲　章永明　和治伟)