下午好！新年刚过，省发展改革委、省环保厅、省供销合作总社和省社科院在这里共同举办2008’江苏再生资源产业发展高层论坛，很有必要，很有意义。我很高兴参加今天的论坛，在此，谨代表江苏省人民政府对论坛的举办表示热烈的祝贺！对出席论坛的各位嘉宾表示诚挚的欢迎！并借此机会向长期以来关心支持江苏发展的各界人士表示衷心的感谢！

再生资源产业是一个新兴产业，越来越受到世界各国的普遍关注。改革开放30年来，我国经济持续快速增长，综合实力显著增强。与此同时，资源能源约束和环境污染问题日益突出。发展再生资源产业可以用最小资源代价和污染负荷实现经济发展、环境保护的“双赢”，是贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的一项重大而紧迫的任务。今天的论坛上，国内外专家和江苏省有关部门的负责人将就再生资源产业发展的理论、实践与政策进行交流研讨，相信这对加快我省再生资源产业发展、促进经济社会又好又快发展必将产生有力的推动作用。下面，我就加快江苏再生资源产业发展，先简要讲几点意见，供大家参考：

一、实现江苏又好又快发展迫切需要加快发展再生资源产业

当前，江苏正处在人均GDP从4000美元向7000美元攀升的关键时期，总体上进入工业化、城市化、国际化加速提升的发展阶段。转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展迫切需要加快发展再生资源产业。

首先，突破资源能源瓶颈制约、建设节约型社会迫切需要加快发展再生资源产业。江苏是经济大省，也是资源小省，每年消耗的资源能源约占全国总量的7%左右，而其中的80%以上要从省外购进，资源能源始终是制约经济发展的重要因素。随着经济持续快速发展，这种“瓶颈”制约更加明显。提高有限资源能源的利用率已成为关系我省全局和未来发展的重大问题。发展再生资源产业可以把生产生活过程中的各种废弃物通过再加工实现再次利用，变“废”为“宝”，是提高资源能源利用效率的重要途径，也是建设资源节约型社会的重要内容。

其次，减少污染物排放、推进生态省建设迫切需要加快发展再生资源产业。党的十七大提出建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。江苏是全国较早提出建设生态省的地区之一，省委十一届三次全会提出要更加注重建设生态文明，主要污染物排放得到有效控制，循环经济规模和生态环境保护水平位于全国领先行列。发展再生资源产业一方面可以促进循环经济的发展，提高资源能源利用效率，另一方面可以通过减少各种废弃物的排放而减轻对生态环境的压力，促进生态省建设。

第三，大力发展现代服务业、促进产业结构优化升级迫切需要加快发展再生资源产业。我省产业结构中第二产业比重较大，服务业特别是现代服务业发展相对滞后。调轻调高调优是今后一段时期我省产业结构调整的方向和目标。再生资源产业主要是指从事再生资源流通、加工利用以及与其相关的科技开发、信息服务和设备制造等一系列经济活动，加快发展再生资源产业可以充分带动信息、技术、物流、金融等服务业和相关装备制造业的发展，有利于促进现代服务业发展、推动产业结构升级。

二、江苏发展再生资源产业的前景广阔、潜力巨大

近年来，我省再生资源产业取得了长足发展，规模不断扩大，水平不断提升，为未来加快发展打下了良好基础，主要表现在以下四个方面：

（一）节约资源、保护环境已成为全社会的共识，是再生资源产业加快发展的思想基础。近年来，随着节能减排宣传力度的不断加大，节约资源、保护环境的基本国策逐渐深入人心，珍惜资源、节约资源、充分利用资源渐渐成为人们共同的生产准则与生活准则，深刻影响和改变着人们的生产、生活理念和方式，这为再生资源产业发展奠定了坚实的思想基础。

（二）经济社会快速发展所产生的大量废弃物，是再生资源产业加快发展的物质基础。生态经济学认为：没有可以废弃的垃圾，只有放错地方的资源。依照国际通行的发展中国家废弃物占GDP比重5%的比例测算，我省再生资源加工利用产值可达1000亿元以上。目前，全省每年产废钢大约500万吨，废塑料30万吨，废玻璃90多万吨，废纸400万吨，废有色金属80多万吨。同时，由于城市化进程的加快，来自居民的各种生活废弃物也越来越大量产生。这些为再生资源产业加快发展提供了物质保障。

（三）产业化进程的不断加快，是再生资源产业加快发展的产业基础。我省再生资源产业已经历了较长的发展时间，近年来技术装备水平不断提高，产业化进程不断加快，成为许多企业调整结构、提高经济效益、创造就业机会的重要途径和新的经济增长点。在许多行业形成了一定规模的企业群体，涌现出一批在全国有较大影响的龙头企业，取得了良好的经济效益和社会效益。

（四）各种力量的积极参与，是再生资源产业加快发展的社会基础。目前全省有各类资源回收公司17000多家，吸引了10多万人的就业，每年再生资源利用加工产值大约为800亿元，初步形成了遍布城乡的废旧物资回收网络以及区域性废旧物资集散市场。国有、私营、个体、外商等各种社会资源积极参与，再生资源产业发展的热潮方兴未艾。

三、扎实推动江苏再生资源产业又好又快发展

再生资源产业是集资源回收、加工、利用以及科、工、贸于一体的综合性产业。各地、各有关部门和单位要从各自实际出发，找准发展定位，认真履行职责，加强协调配合，促进再生资源产业又好又快发展。

一要加快编制产业发展的长期规划。再生资源的回收和利用是个相对崭新的课题，目前还存在着资料不全、情况不明、数据杂乱、基础较差的问题。要加强调查研究，全面掌握再生资源产生、回收和利用的实际情况，加快编制全省再生资源产业的发展规划，指导再生资源产业科学发展。

二要制定促进产业发展的政策措施。积极学习和借鉴国内外先进经验，结合我省实际，制定切实可行的政策措施，在技术、产业、税收、信贷、外贸政策以及市场准入等方面给予倾斜，引导和鼓励再生资源产业加快发展。如支持一些经营好、符合上市条件的再生资源企业上市；对再生资源回收加工处理中心、再生资源信息网络等方面的示范项目，优先安排技改投资并给予财政贴息；对在新产品所用材料中采用再生材料达到一定比例的，可给予一定的税收减免等等。

三要形成推动产业发展的整体合力。各级政府要高度重视再生资源产业发展，把其列入资源节约型、环境友好型社会建设的重要内容；各相关部门要各负其责，共同推动再生资源产业发展。发展改革部门要做好产业发展规划工作，制定实施配套的政策措施；财政部门要研究制定相关的财政支持政策；税务部门要根据产业发展实际，制定相应的税收优惠政策；科技部门要加强产业发展相关技术的研发和推广；环保部门要加强监督检查，防止再生资源产业发展过程中的二次污染等。

四要强化再生资源市场的规范管理。各级行业管理部门要加强经营资质审查，严把市场准入关，提高再生资源回收利用行业的经营管理档次；要实行承诺管理制度，强化企业自律，防范经营企业发生违规违约行为；要规范经营行为，强化竞争意识，对经营企业的购销行为严格程序管理，建立健全经销收购台帐。

同志们、朋友们，发展再生资源产业离不开方方面面的支持和合作。举办研讨会，既是一次学习交流的机会，也是一次加强合作的机会。希望与会的各位专家、各位来宾对江苏再生资源产业发展多提宝贵意见，一如既往地关心支持江苏发展。省各有关部门和单位要认真吸收此次论坛的成果，结合省情加强研究，完善政策措施，开拓进取，扎实工作，推动我省再生资源产业快速健康发展，为率先全面建成更高水平小康社会、把江苏的明天建设得更加美好作出新的更大的贡献。

最后，祝论坛取得圆满成功！祝各位嘉宾新年快乐，身体健康，万事如意！

谢谢大家！