一、服务业投资的现状及变化情况

　　1、投资总量不断扩大，占全社会投资的比重呈下降趋势

　　从总量看，江苏服务业投资是随着全省经济的发展逐年增加的，1996年-2005年十年中，全省服务业共完成投资19953.01亿元，年均增长16.5%。 其中， 2005年服务业投资已达3838.37亿元，比“九五”期末的2000年增长1.4倍，比“八五”期末的1995年增长3.6倍。从占全社会投资的比重看，1996年-2000年，服务业投资在全社会投资中的比重一直占据"半壁江山"，五年平均为54%，尤其是1999年，随着国家积极财政政策的实施，基础设施投入力度加大，服务业投资比重快速提升，占比达到57%，为十年中的最高。进入“十五”以后，工业投资的主体地位日显突出，服务业投资比重有所下降，五年平均为47.2%，比“九五”时期低6.8个百分点。

　　2、服务业投资的行业分布广泛，交通运输仓储和邮政业、房地产业、水利环境和公共设施管理等行业的投资犹为集中

　　经过多年的发展，固定资产投资形成以交通运输仓储和邮政业、房地产业、水利环境和公共设施管理业为支撑，批发和零售业、教育卫生体育和社会福利业等共同发展的格局。从2005年的数据看，在3838.37亿元服务业投资中，交通运输仓储和邮政业、房地产业、水利环境和公共设施管理业共完成投资3011.9亿元，占整个服务业投资的78.5%，其中房地产业投资所占比重最大，占到45.8%；其次是水利环境和公共设施管理业，所占比重为17.4%；交通运输仓储及邮电通信业投资占比为15.3%；此外，教育文化卫生体育和社会福利业、批发和零售业比重也分别占到6.7%和4.6%。

　　3、资本结构趋于多元化

　　随着投资体制改革的深入，服务业开放程度不断得到拓展，在国有经济投资总量不断扩大的同时，外资、民资等非公有经济成分纷纷进入服务行业，加大了对服务业的投资，资本结构日趋多元化。2001年-2005年，国有经济、港澳台外资经济、民间投资对服务业的投入年均分别增长14%、10.8%和26%，其中2005年国有经济投资1545.83亿元，占同期服务业投资的比重40.3%；港澳台外商投资243亿元，比重为6.3%，民间投资2049.54亿元，比重已达到53.4%，与“九五”期末的2000年相比，国有经济和港澳台外商企业在服务业中的投资比重均有所下降，分别回落10.1个、2.8个百分点，民间投资则有了长足的发展，比重快速提高，上升了12.9个百分点。

　　4、投资项目大型化、规模化特征显著

　　以2005年为例，在城镇投资中，服务业共有施工项目4249个（不含房地产企业建设项目），项目总规模5112.91亿元，平均规模1.2亿元，与2000年相比平均规模增长2.1倍。其中计划总投资5亿元及以上的项目264个，投资总规模达2877.59亿元，分别占服务业施工项目个数的6.2%，投资总规模的56.3%。苏通长江公路大桥、南京地铁、南京过江隧道、江苏华东五金城、江苏省人民医院扩建工程、江心州污水处理工程以及高速公路等项目都是目前江苏省在建的10亿元以上属于服务业的省、市重点项目，这一系列项目建成后，将大大提升江苏省的城市载体功能，对提高全省服务业层次和整体水平发挥重要的推动作用。　　　

　　5、全省三大区域服务业投资不断加大

　　近年来，市场化、工业化和城市化水平的不断提高，以及“提升苏南发展水平,促进苏中快速崛起，发挥苏北后发优势”方针的实施，全省各地均加大了对服务业的投入，2001年-2005年，苏南、苏中、苏北城镇服务业投资分别以年均32%、21.3%和20.8%的速度增长，仅2005年，苏南对服务业的投入就达2325.18亿元，比2000年翻了2番；苏中服务业投资433.11亿元，比2000年增长1.63倍；苏北服务业投资635.9亿元，比2000年增长1.57倍。

　　二、服务业投资对江苏经济的影响

　　经济发展的实践证明，固定资产投资与国民经济发展关系极为密切，投资是拉动经济增长的主要动力之一，而服务业投资作为固定资产投资中的重要组成部分，不仅是提升整个服务业发展水平的有效途径，而且在总量上影响着经济增长的速度，在结构上影响着经济结构形成及其发展变化。

　　1、服务业投资促进了服务业增加值的增长

　　为了测定服务业投资和服务业增加值关系，我们选择了1996年--2005年服务业固定资产投资额和服务业增加值进行相关分析，得出二者的相关系数为0.99。由此可见，江苏省1996年-2005年服务业投资和服务业之间存在着很强的正相关关系，即服务业投资对服务业增加值的贡献是明显的，服务业投资是服务业增长的一支重要力量。1996年-2005年，江苏省服务业增加值年均增长12.6%，超过同期GDP增长12%的水平。2005年全省服务业增加值6540.87亿元，是1995年的4.1倍。按可比价格计算，2005年服务业对GDP增长的贡献率为36.6%，比1995年高9.2个百分点。

　　2、服务业投资促进了产业结构的合理化演进

　　固定资产投资在不同部门投向的变化，决定了产业结构变化的方向。现存的经济结构是以往投资结构发展的结果，而目前的投资结构又决定着未来经济结构的状况和水平。1996年-2005年，江苏省服务业投资规模的迅速扩大和增长，促进了产业结构的合理化演进。1995年江苏省生产总值中三次产业构成比为16.8：52.7：30.5，2005年演变为8：56.6：35.4，第一产业比重下降8.8个百分点，第二产业比重上升3.9个百分点，第三业比重上升4.9个百分点，一、二、三产业结构调整明显，说明长期以来江苏省主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变，发展成为第二、第三产业共同带动经济增长的新格局。

　　3、服务业投资的不断增加，有效地提升了整个服务业的整体实力，从而对社会的贡献不断增强
首先，成为吸纳就业的重要渠道。近年来，由于科技的进步、生产力水平的提高、产业结构的调整升级和国有企业改革、改制，使一、二产业转移出来大批富余劳动力，加上自然人口增长，新成长的劳动力的增加，妥善安置就业人员成了稳定政治、经济、社会的一大重要问题。服务业具有行业众多，集劳动密集型、资金密集型和技术密集型于一体的独特优势，既能提供简单劳动就业机会，又能提供复杂劳动的就业机会，有较大的就业容纳能力，因此安置了大批的下岗工人和农村剩余劳动力，成为吸纳劳动就业、维护社会稳定的重要支柱。2005年全省第三产业从业人员达1542.46万人，比1995年增加622.01万人，第三产业从业人员占整个从业人数的比重由1995年21%提高到2005年的34.2%。

　　其次，成为全省税收的源泉。随着服务业规模不断扩大、效益不断提高，服务业提供的税收越来越成为全省税收的重要源泉。2005年江苏省服务业完成税收995.52亿元，占全省非农税收的36.7%，比重比上年提高1.1个百分点。其中，批发和零售业完成税收386.17亿元，占服务业完成税收的38.8%；房地产业完成税收186.13亿元，占服务业完成税收的18.7%；租赁和商务服务业完成税收81.86亿元，占服务业完成税收的8.2%。

　　三、服务业投资运行中值得关注的问题

　　虽然江苏省服务业投资取得了长足发展，对经济增长的贡献明显提升，但与全省国民经济整体发展水平和人民生活日益提高的需求相比，仍存在总量偏低、水平不高、结构不尽合理等问题。

　　1、服务业投入仍显不足

　　近年来，江苏省抓住国际制造业向长三角转移的契机，加大了对机械、电子、化工等工业的投入，促进了工业经济整体素质和市场竞争力的提升，经济运行的质量和效益的提高。按照产业的发展顺序，制造业的发展必然拉动服务业的发展，然而从江苏省的实际情况看，服务业增加值占GDP总额的比重不升反降，2005年，江苏省服务业增加值的比重为35.8%，而2000年为36.3%，究其原因，一方面是江苏省经济发展所处阶段的规律性特征的体现。因为一般而言，在生产力不发达的农业时代，农业的比重占绝对优势，工业和服务业的比重很低。在农业社会向工业社会转变的时代，农业的比重下降，工业的比重迅速上升，服务业的比重也有所提高。在工业时代，工业比重占绝对优势，农业和服务业比重较小。在后工业化时代，服务业的比重迅速上升。江苏省正处在工业化中期向工业化后期发展的进程中，服务业比重的回落，是与经济发展所处阶段的规律性特征相吻合的。另一方面则是对服务业的投入不够，发展的力度不足。统计数据显示，从2001开始，江苏省服务业投资占全社会投资的比重一直呈下降的趋势，2005年占比为43.9%，是十年以来的最低点，从而制约了服务业的发展。

　　再从全国的角度看，江苏省服务业投资比重也显较低。2005年在城镇投资中，全国服务业投资所占全部投资的比重为57.1%，比工业和建筑业所占比重高15个百份点；其中，广东、浙江两省服务业投资占比更是超过了60%，高出工业和建筑业所占比重20个百份点以上。而江苏省服务业投资占城镇投资的比重是54.7%，比工业和建筑业占比高9.5个百分点，相比之下，差距显现。

　　2、现代服务业投资比重偏低

　　相对于传统而言，现代服务业是与以批发零售、餐饮贸易、交通运输、仓储、邮电等传统服务业相区别的一个概念，是在工业产品进入规模消费阶段时，依托信息技术和现代理念发展起来的新兴服务业以及部分改造后的“再现活力”的传统服务业，从一开始便具有信息化、国际化、规模化、品牌化等优势，更突出了其高成长、高增长、高科技含量和强辐射等产业特征，对优化产业结构，提高产业竞争力和城市综合竞争力具有重要作用。从江苏省服务业投资的行业分布情况看，传统服务业投资比较集中，现代服务业投资相对不足。2005年，江苏省信息传输计算机服务和软件业投资81.64亿元，占整个服务业投资比重为2.1%；科研技术服务和地质勘探投资18.24亿元，所占比重为0.5%；金融业完成投资1.75亿元，比重不足百分之零点一。房地产业近年来快速发展，1996年-2005年年均增长20.4%，快于服务业投资年均增长16.5%的水平，占服务业投资的比重为30.3%，且十年来呈不断上升的态势，但房价一路攀升，中低价商品房偏少，投资结构不尽合理，成为国家宏观调控的重点。

　　3、部分行业市场开放程度不高

　　主要表现在电信、铁路、教育、卫生公共事业等行业，市场准入门槛高，存在着部门或行业垄断，非国有企业难以介入，投资比例较低，从而使这些服务领域的供给能力的扩张受到制约。以2005年为例，江苏省服务业投资中非国有经济投资的比例虽然高达55%以上，但主要是受房地产业中非国有经济投资占比达41.6%的影响，而在其他行业如交通运输、仓储和邮政业；水利、环境和公共设施管理业；文教卫体和社会福利等行业国有经济投资继续占绝对比例。2005年全省交通运输、仓储和邮政业非国有经济投资89.28亿元，与国有经济投资之比为15.2：84.8；水利、环境和公共设施管理业非国有经济投资152.03亿元，与国有经济投资之比为22.8：77.2；文教卫体和社会福利业非国有经济投资69.92亿元，与国有经济投资之比为27.4：72.6。　

　　4、地区发展不平衡

　　江苏经济发展中最大的问题和矛盾就是区域经济发展不平衡，苏南、苏中、苏北三大区域阶梯状特征明显，服务业发展也是如此。虽然近年来，在区域共同发展战略的带动下，苏中、苏北投资增幅提升较快，但投资总量苏南仍占绝对优势。2005年城镇服务业投资中苏南占比为68.5%，比苏中、苏北地区分别高55.7个和49.8个百分点，苏中、苏北的服务业投资总量还不如苏南地区苏州一市的服务业投资总量，差距相当明显。而且这一差距还呈扩大趋势，2000年苏南城镇服务业投资占比为59.5%，比苏中、苏北分别高40.4个和32.4个百分点。服务业投资呈现从南到北阶梯分布的特点，且南北差距越来越大，不利于提升江苏省服务业的整体水平。

　　四、加大服务业投资力度的思考

　　一手抓先进制造业，一手抓现代服务业，突出发展生产性服务业，是江苏落实科学发展观，转变增长方式，调整产业结构，推进富民强省，实现经济又好又快发展，实现“两个率先”的重要途径。力争用五年左右的时间实现服务业总量翻番是全省需要共同努力的目标。服务业投资作为发展服务业的基础和前提条件，必须先行。

　　1、要继续加大服务业投资的力度

　　进一步扩大服务业投资规模，积极推进投资向服务业的集聚，要增强服务业发展的资金引导，集中资金支持重点项目建设。政府投资要发挥“四两拨千斤”的作用，更多地调动和吸引银行信贷资金及民间资金投向服务业。对服务业中的薄弱环节，各级政府可采取贴息的办法，积极向服务业项目发放贷款，促进尽快成长、做大做强，从而提高固定资产投资中服务业投资的比重，为全面提升江苏省综合服务功能打下坚实的基础。

　　2、加强对新兴服务业投资的政策引导与扶持

　　在扩大服务业投资总量规模的同时，注意内部结构的协调安排，对投资行为从政策上加以引导。要在继续加强对传统服务业改进提升的同时加快新兴服务业发展，提高整体服务功能。积极支持和鼓励金融保险、科技技术服务、旅游、中介服务等行业投资，增强投资的集聚效应，打造具有较强辐射力的投资规模圈。努力使服务业结构由传统服务业向现代服务业转变，功能由自我完善型向为区域服务型转变。

　　3、巩固和发展服务业投资主体多元化趋势，提高资本市场的开放程度

　　针对江苏省部分服务行业公有经济比重偏高的现状，降低市场准入门槛，促进各项鼓励非公有制经济发展政策的进一步贯彻落实，按照公平、公正和公开的原则，加快公用事业等垄断行业的体制改革，放宽教育、卫生、文化、中介服务的资格限制，完善服务业市场的运行规则。加快建立优化资源配置的竞争机制，积极承接服务业的国际转移，创造条件鼓励和引导民间资本、外商资本投资服务领域，营造多种经济成份共同发展服务业的良好气氛，使服务业投资能够持续、快速、健康发展，进而提高服务业领域的竞争力和发展活力。

　　4、继续加强区域分类指导，结合实际，加大服务业投资

　　苏南地区要根据工业化中后期、城市化水平相对较高的特点，加快发展现代服务业特别是生产性服务业，加快培育现代物流业、加快建设软件聚集区和工商设计平台，加快建设产品交易市场，加快发展新型商贸流通业态，加快发展科技创新投资服务体系，加快发展行业协会、商会等中介组织，推动现代服务业量的扩张和质的提升。苏中地区根据特大工业企业集中的特点，加大对资金密集型、劳动密集型的房地产、邮电通信、交通运输仓储、商业餐饮业等服务业的投入，围绕拓宽城市服务功能，以提高工业化水平来带动服务业的发展；苏北地区现阶段根据第二产业还不发达、服务业发育程度较低的特点，围绕提高城市服务功能，大力发展劳动密集型的商业、农业服务、交通运输等目前比较薄弱的基础和传统的服务行业，为服务业发展扩大有效需求。

                                   文章来源：江苏省统计局