中国共产党第十七次全国代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。在本次大会上，胡锦涛同志以《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》为题向大会作了报告。根据中心的统一安排，我们发改委行政服务科工作人员认真收看了电视直播，积极参加了中心组织了理论学习。

通过学习我们认识到，《报告》高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结了改革开放近30年来的伟大历史进程和党的十六大以来的工作，系统阐述了科学发展观的深刻内涵和基本内容，明确提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。

通过学习我们认识到，《报告》是以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

通过学习我们认识到，我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实把发展作为党执政兴国的第一要务、以人为本的科学发展观，促进国民经济又好又快发展。

通过学习我们认识到，对照《报告》提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对照区委提出的“率先达小康、建设新邗江”的宏伟蓝图，对照我区“十一五”规划提出的“一个领先、两个提升、四个倍增”的经济社会发展主要奋斗目标，我们一线行政服务人员任重而道远。我们决心在中心和发改委的正确领导下，通过扎实工作服务邗江经济又好又快发展，具体思路如下：

 一、着力打造“四型窗口”，服务邗江经济又好又快发展

打造“四型窗口”是发改委行政服务科近期窗口建设目标，即通过全体工作人员的努力，将发改委行政服务科打造成服务更优的服务型窗口、业务更精的学习型窗口、效率更高的规范型窗口、勇于进取的创新型窗口。

为实现服务更优，我们要努力做到以下两点：一是提供主动热情服务。对来窗口的服务对象，一视同仁，给予热情接待；二是多作换位思考。做到不仅从本部门的政策法规要求来看问题，更要从邗江发展的大局出发，针对群众的实际困难来想办法，以更务实高效的服务来满足群众、基层和企业发展的需要。

为实现业务更精，我们要注意加强以下两方面的学习：一是对新出台政策法规的学习。我们将进一步加强与各相关窗口的对接，努力将最新政策要求及时贯彻到日常工作中；二是与具体项目相关知识的学习。在工作中，每个项目情况千差万别，涉及产业各不相同。针对项目的具体情况，我们不仅要向领导和同事们学习，还要注意向书本学习，向互联网学习，以更好地理解、执行和运用产业政策，服务于全区经济发展的大局。

为实现效率更高，我们将按照区委区政府的部署，根据区纪委“阳光效率工程”的要求，以新的行政许可和服务项目目录为依据，进一步规范窗口服务工作，不断提高窗口服务效率。

为实现服务创新，我们要敢于迎难而上、打破常规，对一些因项目前期手续互相钳制、审批材料暂时缺少而遇到难题，做到不说不好办，只说怎么办，努力打造服务创新的窗口。

二、不断优化区内投资结构，服务邗江经济又好又快发展

加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，也是实现邗江经济又好又快发展的必由之路。

为推进产业结构优化升级，防止盲目投资和低水平扩张，2005年国务院发布了《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》（2005年本）。今年十月，国家发改委和商务部又联合发布了《外商投资产业指导目录（2007年修订）》。这些文件的出台，对于推进产业结构优化升级，促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展具有重要的指导作用。

为优化投资结构，今后一阶段，我们要注意做好两方面工作：

一是加强对产业政策的正面宣传。今年上半年，我们在中心组织的两届乡镇、街办项目代办员培训班上宣讲了国家产业政策要求和我区“十一五”期间的产业发展目标，取得较好效果。在今后的窗口工作中，我们要进一步加强对乡镇招商人员和企业的政策宣传，让招商人员能够依据产业政策，从招商引资转变为招商选资；让企业能够依据产业政策，合理规划企业投资方向。

二是严格把好投资审核关。对不符合国家产业政策要求和我区“十一五”期间的产业发展目标的项目，我们将严格把好投资审核关，做到强化投资审核管理不缺位。

三、切实抓好节能减排工作，服务邗江经济又好又快发展

加强能源资源节约和生态环境保护，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益，也是实现邗江经济又好又快发展的必由之路。

为切实抓好节能减排工作，确保明年全区节能减排刚性指标的完成，我们将注意做好以下两方面工作：

1、认真学习《扬州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》和《扬州市节能减排工作实施意见》，向乡镇及企业人员做好节能减排政策宣传。

2、根据区发改委的工作部署，在市发改委的指导下，会同经贸、环保等相关部门，贯彻落实《暂行办法》和《实施意见》的有关要求，建立区内固定资产投资项目批前评估、批中审查、批后监管相互衔接的节能减排管理工作机制，强化对本行政区域内固定资产投资项目管理工作。

经济建设是中国特色社会主义建设的中心任务，经济发展是政治文明、文化繁荣、社会进步的物质基础。胡锦涛同志在《报告》指出：要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。我们发改委行政服务科全体工作人员将进一步强化服务意识、提升服务能力、规范服务行为、创新服务手段，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，努力为服务邗江经济又好又快发展，加快“率先达小康、建设新邗江”的进程作出自己的贡献！

                                       邗江区发改委行政服务科

                                       二○○七年十一月十八日