我委召开2017年全省发展改革系统改革工作座谈会
发布时间: 2017-05-18 来源:经济体制改革处

  5月16-17日,我委在泰州市召开2017年全省发展改革系统改革工作座谈会。汤明海副主任出席会议并作了题为《着力攻坚克难狠抓工作落实 扎实做好经济体制改革各项工作》的讲话。经济体制改革处处长李君良主持会议。会议主要任务是传达学习2017年全国经济体制改革工作会议精神,贯彻落实省委2017年度改革工作要点及工作推进计划,交流各地区深化改革的经验做法,部署今年全省发展改革系统改革重点任务。

  会议强调,2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是全面深化改革进入决战决胜阶段的关键一年。今年的经济体制改革工作,必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中央改革决策部署,按照省第十三次党代会部署要求,坚持统筹推进、重点突破、真抓实干,以供给侧改革为主线,全面加快改革步伐,推动各项改革见到更大实效。努力推出一批标志性、引领性的改革举措,形成一批具有示范带动作用的典型案例,创造一批可借鉴、可复制的成功经验。

  会议指出,今年的经济体制改革工作,要着力把握“一个基调”,坚持“一条主线”,突出“八个重点”。“一个基调”,就是把握稳中求进的总基调。要围绕稳增长、稳预期、稳大局和促进社会和谐稳定,注重把稳改革节奏,力争在一些重要领域和关键环节上取得新的进展和突破。“一条主线”,就是继续坚持以供给侧结构性改革为主线。用改革的办法推进“三去一降一补”,坚决完成我委具体承担的去产能、降杠杠、补短板等三大领域各项重点任务,推动供给侧结构性改革取得更大成效,不断提高供给体系质量。着力推进“八个重点”领域的改革。一是加快推进政务服务“一张网”建设。发展改革系统要在梳理审批事项、出台核准备案操作细则、开展系统试运行培训等方面要切实加强配合,注重上下联动,形成最大工作合力。二是加快推进创新政府配置资源方式改革。出台我省《关于创新政府配置资源方式的实施意见》。各设区市发展改革委要发挥好对这项改革的牵头作用,完善协调推进机制,加强预先研究,对职责范围内的任务要研究制定细化落实举措和配套政策,对由其他职能部门承担的任务要明确分工、跟踪督促,确保这项改革落地生根。三是积极稳妥推进国有企业混合所有制改革。抓好我省《关于在国有企业发展混合所有制经济的实施意见》的落实,在油气管网、电力、资源开发、公用事业等国有资本相对集中的领域,向民营资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的混合所有制项目。按照要求,梳理上报参加国家层面试点的备选项目。四是用改革的办法培育创建一批江苏特色小镇。积极引导和鼓励方方面面大胆改革创新,做足做强“特色产业”这篇文章,着力推进规划设计、投融资、运营管理等方面的体制机制创新,努力使特色小镇成为促进我省实体经济发展的新引擎,引领产业转型和动能转换的突破点。五是稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩。指导各市县切实做好各行业协会商会的资产、人员、外事、党建等事项分离工作。组织开展调研督导工作。六是健全完善生态文明体制机制。探索形成以设区市为空间单元的落实主体功能区规划“1+X”制度体系,推动以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,深入实施《关于建立健全主体功能区建设推进机制的指导意见》。深化规划体制改革创新,继续深化“多规合一”各项工作。着力建立资源环境承载力监测预警体系和管理考评体系。七是稳妥推进培训疗养机构改革。预先开展摸底调研,对照国家和省委改革方案要求,研究起草本地区改革实施方案,为全面启动党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革做好准备。八注重加强改革试点经验的总结推广。健全和完善组织领导机制,明确试点任务和责任,加强与省有关部门的沟通与对接,及时反映改革中遇到的矛盾和问题。注重巩固改革成果,对于通过试点证明行之有效、可复制的经验和做法,要及时推广应用。对试点任务不重视、改革任务没落实的地区,将考虑建议省委省政府对该项改革试点任务进行销号处理。

  会议强调,全面深化改革进入第四年,“四梁八柱”的主体框架已经基本确立,经济体制改革进入了施工的高峰期、落实的攻坚期,必须按照“一分部署、九分落实”的要求,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,一步一个脚印地把省委省政府确定的各项改革任务落实到位。务求做到“四个着力”。一要着力增强改革担当。发展改革委作为综合经济协调部门,同时也是经济体制改革的综合指导和协调推进部门,必须进一步提高政治站位,强化履职担当,自觉学习、深刻领会习近平总书记关于改革的一系列创新理论,牢固树立“四个意识”,坚决落实省委省政府改革工作决策部署,既当改革的谋划者、推进者,又当改革的实干者、落实者,撸起袖子加油干,齐心协力抓落实,以更加主动的作为,更加有力的措施和办法,推动经济体制改革工作不断取得新进展新突破。二要着力增强改革质量。要把握好稳中求进的工作总基调,根据形势变化准确把握改革的时机、力度和节奏, 着力为经济社会发展创造良好的环境。要把提高改革质量放到重要位置,树立质量第一意识,坚持速度服从质量。要着力提高改革方案的质量,坚持问题导向,进行充分的调查研究,紧紧围绕当前宏观经济突出问题,增强改革举措的针对性和有效性。各设区市在细化落实省委省政府的重大改革措施时,要结合实际,因地制宜,不能搞上下一般粗,务求做到各项改革举措接地气、可操作、能落地。三要着力压实改革责任。要把抓改革落实的责任扛起来,以上率下,真抓实干,在研究改革思路上发挥主导作用,把住重要改革方案的质量关,把党中央和省委要求与部门实际结合起来,抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措。要进一步细化工作职责,对照今年改革工作要点,对改革任务进行项目化、责任化分解,明确进度安排和成果形式,力争做到每项改革落实要有时间表、路线图,跑表计时,做到到点验收。四是着力增强改革合力。要在各自党委政府的领导下,强化在探索改革思路、制定改革方案、交流改革信息、评价改革成效等方面的上下联动,凝聚全系统推进改革的合力。进一步完善联动工作机制,加强沟通衔接,推动协作互动,形成落实改革任务的强大合力。改革条线人手薄弱的地区,要进一步完善工作机构,配齐配强改革干部,充分调动各级推动改革的积极性、主动性、创造性,以饱满的精神状态把工作抓起来,以改革工作的优异成绩,迎接党的十九大胜利召开。

  南京市、镇江市、扬州市、泰州市、南通市、宿迁市、海安县等7个地区发改委,分别就创新公共资源交易、生态文明体制改革、规范涉审中介、特色小镇培育、社会投资发展、三评合一、推进政府和社会资本合作模式等主题进行了交流发言。与会代表还到泰州市医药双创小镇、新能源创新小镇进行了现场观摩调研。

 

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