中国石化管道储运有限公司南京输油处在全省石油天然气输送管道保护及隐患整治工作阶段性工作会议上的情况汇报
发布时间: 2015-12-01 来源:油气处

  各位领导: 

  南京输油处管辖8个输油场和1个抢维修队(其中:江苏省境内有6个输油站场和1个抢维修队), 所辖管道涉及苏、浙、皖三省,总长794公里(江苏省境内管线长度590公里),承担8条输油管线的生产管理任务。总库容量115.8万方,2015110月完成输油4287.59万吨。承担着向扬子石化、金陵石化及长江上游各大炼化企业输送原油的任务,是国家的重要经济基础设施。对确保扬子石化、金陵石化及各大炼化企业的正常生产和缓解华东、华中能源紧张局面起到了重要的作用。 

  去年以来,根据《江苏省油气输送管道隐患整治实施方案》和省发改委的总体部署,紧紧依靠各级人民政府,不等不靠,主动出击,全力冲刺,明确了2015年完成所有隐患整治的目标。 

  一、隐患整治攻坚战工作开展情况 

  (一)在2015年初成立了南京输油处隐患整治工作领导组,以处领导为组长,各级职能部门主管为组员,对剩余隐患分片承包,对隐患实行“统一部署,分级负责,限期完成”,落实整治措施、责任单位(责任人)、整改资金、整改期限。谁主管、谁负责,分级落实整治责任,编制《二〇一五年南京处外管道隐患治理攻坚战进度计划表》,确保隐患整治任务的顺利推进。 

  (二)建立油气管道安全隐患动态表,掌握每一项隐患点类型以及形成的原因、时间、风险等级相关信息。并定期更新汇报至上级部门、地方政府主管部门。 

  (三)根据每一项隐患的具体情况,掌握原则、灵活变通,制定不同的整治方案及事故应急一点一案,定期演练。 

  (四)在外管道隐患整治期间,在剩余隐患点设置临时警示牌,加强风险告知。 

  (五)强化隐患点的内、外检测工作,在春秋检的基础上,对剩余隐患点加密检测。 

  (六)从严考核,切实提高巡护质量,实现有效巡线、科学巡线,杜绝新增占压隐患。 

  (七)与各基层站队主要领导签订《管道反打暨隐患整治攻坚战责任书》,明确责任,加大追责。 

  (八)在积极配合上级公司的管线内检测计划,确保管道本体完好。 

  (九)加强企地合作,纵深推进隐患整治攻坚战。2015年以来,南京处由主管处领导多次带队对隐患涉及省、市、县(区)、乡镇等各级政府进行密集的隐患对接、协调交流活动。企地双方重点探讨隐患排查治理过程中需要协调解决的问题,就落实国务院油气管道攻坚战的精神,持续推进油气输送管道隐患整治工作等方面深入地交换意见,达成了共识。按照“后建服从先建”、“谁违法、谁出资”的原则,完成对隐患整治进度迟缓地区的发函工作,恳请政府主导隐患整治协调,按照责任划分原则,合理分担隐患整治费用。 

  二、南京输油处前期上报隐患整治现状 

  (一)根据20157月与省油气管道保护办对接情况,南京处管道隐患共计71项,截止20151124日,完成外管道隐患治理48项,完成比例67.61%。剩余23项(其中重大隐患4项,一般隐患19项)。 

  按隐患区域划分:苏州市8项;无锡市1项,南京市13项,淮安市1项。 

  南京输油处江苏省境内剩余隐患油气管道隐患分类汇总表 

序号 

地区 

安全隐患(分级)数量 

合计 

重大 

较大 

一般 

1 

苏州市 

8 

2 

0 

6 

2 

无锡市 

1 

0 

1 

0 

3 

南京市 

13 

2 

1 

10 

4 

淮安市 

1 

0 

0 

1 

合计 

23 

4 

2 

17 

  三、前期上报剩余隐患整治工作进度 

  (一)苏州市吴江区 

  1、桃源镇3项隐患整治情况 

  经过前期大量工作,已与桃源镇政府达成共识:由镇政府主导隐患整治协调。但占压业主要价较高,我处正积极与地方政府协商隐患整治费用分担事宜,基本达成初步共识,力争在年底前完成此项隐患整治工作。 

  2、震泽镇5项隐患整治情况 

  此处隐患整治方案为改线。目前,施工队伍已经进场施工,但112425日适逢苏州市召开中国—中东欧“16+1”峰会,按照苏州市有关部门的安保要求,所有工程停工,暂时影响了工程进度。为此,需要当地政府继续加大改线路由清理力度,我处将全力以赴,加快进度,力争年底完成改线工程。 

  (二)无锡市宜兴 

  宜兴市剩余1项隐患(宜兴第二涂料厂楼房),经过丁蜀镇政府有效工作,该处占压物的房屋价值评估报告已经出具,但与业主要价相差较大,需要当地政府进一步加大协调力度,合理分担隐患整治费用。 

  (三)南京市 

  1、六合区鲁宁线8项隐患整治情况 

  此处8项隐患整治方案为改线。现已完成开工前的所有准备, 

  施工队伍在10月底已经进场准备,但由于新阀室位于耕地红线保护范围内,用地手续协调难度大,省发改委直接协调,在各级有关部门的关心支持下, 1119日江苏省国土资源厅出具了此处项目用地预审意见,1120日向省发改委提交了相关文件,现正在等待项目最终核准。下一步需要地方政府加大路由清理力度,确保年底前完成主体管线的焊接、铺设工作。 

  2、六合区金扬线1项隐患整治情况 

  此处隐患已与当地街道签订隐患整治协议,隐患整治费用也已落实,待安置工作结束后,准备12月初拆除占压物。 

  3、化工园区金扬线3项隐患整治情况 

  3项隐患在多次与园区相关部门协调后,现已达成一致意见:双方分担隐患整治费用,力争在年底前完成隐患整治工作。 

  4、浦口区仪长线1项隐患整治情况 

  该处隐患为管道浅埋,目前正在进行沉管作业,预计125日前完成施工。 

  (四)盱眙县 

  管镇境内7家粮食加工厂连片占压隐患整治协议在本月19日已与盱眙县人民政府签订,我处现正在积极申请专项资金,确保年底前完成此处隐患整治工作。 

  四、新排查隐患情况 

  天津“8·12”特大爆炸事故后,我处高度重视,全面查找在安全管理方面存在的问题和薄弱环节,提高标准,再次对外管道隐患点及风险点进行了仔细排查、梳理。在苏州市吴江区境内新排查出安全距离不足隐患7项(目前已经整治2项,达成整治意向1项),并在10月中旬先后向苏州市油气办、安监局及吴江区安监局汇报,恳请协调整治。 

  目前,已经得到苏州市发改委的高度重视,准备近期协调境内新排查隐患整治工作,我处将积极配合,力争年内消除全部隐患。 

  五、需要协调解决的主要问题及建议 

  (一)隐患整治费用问题。通过前期摸排,绝大部分隐患占压物没有房产证、建筑规划许可证等相关合法证件,且基本属于后建,应该认定为违法建筑物,地方政府应当依法予以拆除。但在实际隐患整治过程中,每每遇到业主漫天要价的情况。还请省政府相关部门根据“后建服从先建”原则,依据相关法律法规协调此类问题。 

  (二)整改时间进度问题。改线隐患整治协调工作困难,协调时间跨度较长,目前改线项目时间紧迫,恳请各级相关政府部门加大现场协调力度,推动改线隐患整治顺利进行。 

  六、下一步重点工作 

  (一)加强与各地方政府部门的沟通、协调,积极配合地方政府开展好油气管道攻坚战推进工作。 

  (二)积极参加国家相关部门组织的各类隐患整治标准规范修订、部门规章起草、指导意见研讨等方面的调研工作,以期为油气管道隐患整治工作提供科学合规依据。 

  (三)按照“新旧同治”原则,加大对新隐患的防控整治力度,避免出现“先清后占,旧患未除添新患”的情况。 

  最后,感谢省油气管道保护工作领导小组对我处隐患整治工作的大力支持,我处将一如既往地认真履行企业主体责任,强化管道运行监控和巡护线管理,确保管道安全生产。 

    

  南京输油处 

  二〇一五年十一月二十四日 

    

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